贯标内审、教学评估和期中教学检查在高职院校的有机融合探讨

　　近年来，越来越多的高等职业院校先后引入了ISO9000族质量管理体系。自2003年起，不仅教育部或地方教育主管部门对高职院校陆续进行教学评估，学校每学期也要进行期中教学检查。实践证明，贯标内审、教学评估和期中教学检查这三项工作，对确保学校教育服务质量起到了重要的推动作用。但是，以往这三项活动都是自成体系、各自为战分别进行的，造成了工作内容的重叠和互不衔接，给基层带来了不小的负担，甚至出现忙乱、应付的情况。如何将这三者有机地融合起来，统筹兼顾，提高效率，是本文探讨的重点。
　　
　　三者融合的可行性分析
　　
　　1.三者的共同点是有机融合的基础
　　无论是质量管理体系的内部审核，还是上级的教学评估和学校自身的期中教学检查，这三者的总体目的是一致的，都是为了建立一所合格的高职院校，为学生提供优质的教学服务，使高职教育活动得到社会的广泛认可，使学校在不断巩固和提高中求得自身的发展。这三者在内容上具有兼容性，尤其是教学评估的一、二级指标大部分与ISO9000族标准的条款是相对应的，八项质量管理原则在学校的办学指导思想、办学思路、以顾客为关注焦点、持续改进和最大限度地满足社会需求等方面都有所体现。
　　
　　2.三者所采用的手段和方法基本一致
　　贯标内审、教学评估和期中教学检查都采用基于事实的统计分析方法，重视深入基层调查研究，通过面谈、提问、聆听和验证等方法了解基本情况，用典型的事实、数据说话，最后作出评价，促进整改。
　　
　　3.三者可以统一领导，协调进行
　　在学校内，最高管理者可在分管贯标内审、教学评估和期中教学检查这三项工作的领导之间进行协调，组成领导小组，把这三项工作协调起来，有机融为一体。
　　
　　三者融合需要研究解决的问题
　　
　　1.研究三者的侧重点，将其有机融合
　　上级的教学评估侧重评价学校是否具备办学的基本条件；ISO9000族质量管理体系的内审侧重评价教师的教学能力和教学过程；学校的期中教学检查侧重评价教师的教学方案的落实和教学效果。实质上，这三者都是为了保证教育服务的质量，因此，需把它们的共同点有机地融合起来。
　　
　　2.三者的性质虽不完全相同，但有其互补性
　　学校的期中教学检查属于自查自纠，是自我评价；教学评估是政府行为，属于第二方评价，具有强制性；ISO9000族质量管理体系的内审，属于社会第三方评价，具有客观性和公正性。实质上，这三者存在互补性，可以将检查的内容融合在一起。
　　
　　3.三者的运作的时间不尽相同，但有统一的可能
　　教学评估是教育部或当地教育局（教委）组织专家对学校进行的行政检查和评价，每五年进行一次，周期较长，缺乏长效的事后监督机制；学校的期中教学检查是自觉行为，虽具有一定的督促作用，但缺乏限期整改的硬性规定；ISO9000族质量管理体系的内审，是要求学校每年至少进行一次整改的硬性规定，否则，会在每年的监督审核中开具不符合项，并跟踪整改。在这三者的融合中，可以尽量将它们的时间靠近，解决好统一运作的方法问题。
　　
　　三者融合可带来明显的效果
　　
　　1.可以科学地调配人力资源，优化组织的管理结构
　　把贯标内审、教学评估和期中教学检查融合以后，可以将三者的时间尽量靠近安排，并与相关科室及人员的岗位职责联系在一起。
　　
　　2.可以统一策划、开展活动，提高工作效率和有效性
　　把贯标内审、教学评估和期中教学检查融合以后，实现了统一策划、统筹兼顾的目标，减少了重复评审、评估和检查，从而提高了工作效率。同时，通过实行按标准对这三项检查发现的不合格项开具“不符合项报告”，让受审核或检查的部门查找不合格的原因并立即采取纠正措施，主管部门对其进行验证的措施，保证了检查的有效性。
　　
　　3.可以节省人力、物力和财力，最大限度地节约成本
　　把贯标内审、教学评估和期中教学检查融合以后，由于合理地调配了资源，提高了工作效率，减少了发放文件的数量，学校可节省1/3的人力和时间，管理费用也会大幅度地降低。同时，也使得审核、评估和检查更加系统、深入，并推动了教学和其他方面工作的改进。
　　
　　4.可以减轻基层的接待负担
　　将贯标内审、教学评估和期中教学检查有机地融合在一起进行组织，可使基层接待的频次减少2/3，这样，基层人员就可以腾出更多的时间和精力去研究教学管理和教学质量的提高，多干些实事。
　　
　　5.可以共享数据统计资料，针对问题采取有效的整改措施
　　无论是ISO9000族质量管理体系的内审，还是上级的教学评估和学校的期中教学检查，都需要查阅大量的数据统计资料，以获取必要的证据。将这三者融合以后，多数基层单位和职能部门都建立数据库，系统地积累数据统计资料，实现了数据的系统化目标，使共享数据成为可能。
　　
　　质量策划概念的理解要点
　　质量策划与质量管理构成从属关系。质量策划的目的在于制定并采取措施实现质量目标。质量目标可能涉及组织的质量目标和产品的质量目标等，二者所策划的对象和结果均有所不同。
　　(1)组织的质量目标是在质量方针的基础上建立的。为了实现这一目标，组织的策划会从建立质量管理体系入手，该质量管理体系会涉及产品实现的直接过程和相应的支持过程。策划的结果会形成管理方面的文件，如质量手册和程序文件。
　　(2)产品质量目标是针对某一具体的产品，包括产品的质量特性（固有特性）和产品的支持方面的特性（赋予特性）。为了实现这一产品的质量目标，组织的策划会从产品的实现过程入手，但该产品的实现会涉及产品的实现过程和支持过程，也会涉及现有的质量管理体系文件（包括质量手册和程序文件）的使用。这种策划的结果之一可能会形成质量计划。
　　质量计划是“对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件”。其中的程序通常包括所涉及的那些质量管理过程和产品实现过程。当特定项目、产品、过程或合同所涉及的管理过程和产品实现过程与现有文件所规定的内容相同时，质量计划可直接引用质量手册的部分内容或程序文件；当特定项目、产品、过程或合同所涉及的管理过程和产品实现过程与现有文件所规定的内容不相同时，可编制符合该特定要求的专门文件。