核问题到底是什么问题

　　丁立圆桌
　　
　　滕建群
　　中国军控与裁军协会副秘书长
　　中国国际问题研究所军控与
　　防扩散研究中心主任
　　
　　很久以来，大家一直在讨论一个问题：核问题。核问题到底是什么问题？说起似乎是非常简单，细思之又不那么简单。
　　核问题简单又复杂的原因在于核的巨大威力。核技术一问世，一是为敏感的军事领域所吸纳，造出核武器，美苏曾为此进行过殊死竞赛。二是和平利用，成为造福人类的重要能源。核电产业不仅为国民经济发展提供强大动力，而且为缓解能力和环境压力提供了新的出路。
　　核问题的关键在于和平利用核能与防扩散。国际社会在1970年生效关于如何利用核能的《不扩散核武器条约》。其中第三条款、第四条款、第五条款都涉及和平利用核能问题，认为“扩散核武器将使发生核战争的危险严重增加”，各成员国承诺“进行合作为应用国际原子能机构对和平核活动的各种保障措施提供便利”。《条约》确认以下原则：“一切缔约国，不论是有核武器国家或无核武器国家，均能为和平目的而获得和平应用核技术的利益，包括有核武器国家由于发展核爆炸装置而可能得到的任何技术副产品。”“深信在促进此原则时，所有缔约国均有权参加尽可能充分的科学情报交换，以促进和平目的应用原子能的发展，并且单独地或与其他国家合作，对促进这种发展做出贡献。”条约写得很清楚：有核武器国家不得向无核武器国家扩散武器；无核武器国家不去谋求核武器，同时还规定世界任何国家都拥有和平利用核能的权利，而有核武器国家还要承担核裁军的义务。但条约签署后，有关各方都没有很好地履行自己的承诺。有核武器国家，尽管达成系列核裁军协议，但远没有兑现条约中规定的水平；部分无核武器国家在和平利用核能的幌子下发展核武器，印度、巴基斯坦、南非、朝鲜等国相继研制出核武器。
　　有核武器国家不裁军是因为它们仍信赖于核武器这种超级武器。美国国家安全战略指出“美国要保留足够的战略核力量，以阻止那些敌对国领导人想通过战略核力量的发展威胁美国的利益”。近年来，俄罗斯更是把核力量当作抗衡美国常规力量优势的重点建设项目。
　　无核武器国家同样看好核武器的政治含义｡1991年第一次海湾战争激发起人们许多想象｡南亚一位退役将军在评述这场战争时说了一句经典之语:“没有