“空降政委”

　　为了今年底的议会大选和明年３月的总统大选，俄罗斯政府班子进行了调整。
　　
　　10月６日，俄罗斯总统普京任命９月份刚刚辞职的前总理弗拉德科夫担任俄罗斯对外情报总局局长，弗拉德科夫由此成为了继普里马科夫之后的第二位非情报专业人员出身的俄罗斯对外情报总局局长。作为情报人员出身的普京为何指定一位“外行人”负责对外情报工作，这引起了分析人士的广泛猜测。
　　
　　政治性任命
　　
　　弗拉德科夫此前主管过俄罗斯对外贸易，担任过贸易部长、联邦税务警察总局局长，此后他还出任俄联邦驻欧盟的常驻代表，2004年3月，他被普京总统任命为总理。可以说，弗拉德科夫没有从事情报工作的经验，因而有分析家指出，由政务活动家领导专业化色彩浓厚的情报机关，此项任命完全是政治性任命。
　　最近，普京总统越来越倾向于政治性任命，他通常采取“空降”方式，出乎人们意料地将人选指派到重要岗位。莫斯科的政治观察家们将此类被任命者戏称为“政委”。现任国防部长谢尔久科夫在被任命前既无军界背景，也没有在国防部门工作的经验。俄罗斯多数媒体最初提到谢尔久科夫，通常要在他的名字前面加上“家具商出身、原税务机关工作人员、现国防部长”等字样，以表达对谢尔久科夫是否胜任的怀疑。同样，具有争议的任命还有阿穆尔州州长尼古拉·科列斯尼科夫——这位“政委”此前只是喀山市一家企业的老总。
　　其实，专业人员从事专业工作是正常的思路，但考虑到今明两年俄罗斯选战前的政治需要，普京在人事调整方面的政治性选择也是合乎情理的。
　　
　　部门“克星”
　　
　　莫斯科政治圈里流传着一种说法，说凡是弗拉德科夫工作过的部门，就有可能被撤销。弗拉德科夫长期担任俄罗斯对外经济联络部领导，但后来该部被撤销；此后弗拉德科夫出任贸易部部长，该部也被取消；普京总统执政后任命他为联邦税务警察总局局长，2003年这个部门又被撤销。
　　目前俄罗斯联邦安全局正在竭力与其他特工部门合并，力图恢复到苏联时期克格勃的模式，普京总统也在不同场合多次表达过这种意愿。现在游离在联邦安全局之外的前克格勃机关只剩下联邦警卫总局和对外情报总局，而关于对外情报总局将被并入联邦安全总局的传闻也已经不是一年两年的了。所以，这次弗拉德科夫出任联邦对外情报总局局长，很有可能意味着对外情报总局也即将被撤销。
　　
　　“彼得堡集团”
　　
　　普京执政以来，在总统直接领导下的国家机关和政府里，重要岗位基本都被普京的校友、以前在克格勃和圣彼得堡市政府共过事的同事所把持，普京班子因此被外界称为“彼得堡集团”。
　　由于“彼得堡集团”的成员基本不会离开权力中心，或者说不会远离权力中心，这对维持和巩固普京总统政权的稳定起着非常重要的作用。普京这种做法与叶利钦时代的政坛风云迭起、人事跌宕有着明显差别，也许这正是普京维护其政坛稳定的灵丹妙药。
　　本次俄罗斯政府班子调整，主要是为了今年年底议会大选和明年３月总统大选的政治需要。在普京宣布将领导“统一俄罗斯”党的竞选团之后，年底的议会大选结果应该是毫无悬念。弗拉德科夫政府辞职后，其原班人马在新组建的祖布科夫政府中基本留任，处在“待业状态”的原部级官员中还剩下为数不多的几个人。据传，原经济发展与贸易部长格列弗将出任俄罗斯最大的银行——俄罗斯储蓄银行行长，而原卫生与社会发展部部长祖拉博夫、原联邦区域发展部部长雅科夫列夫等人也将在近期得到任命。