履行工会职能 构建和谐学校

　　“民主的书记，能干的校长，开明的主席”是构建和谐学校的领导保证，审视目前农村学校工会的问题，履行好工会“维护、建设、参与、教育”职能，发挥好工会的组织作用，可以促进学校各要素相互协调，促进教育和谐健康发展。
　　
　　一、目前农村学校工会存在的问题
　　
　　1．机构不全 制度不灵
　　目前还存在一些农村学校的工会主席由校长直接推荐或口头任命，没有通过选举报批。工会大多只有主席一人，没有委员，从来不开或很少召开教代会，不按期换届选举等问题。有些工会干部怕监督就会得罪校长，导致工会的监督软弱无力，有的虽然做了些监督工作，但对情况了解不深、问题把握不准、监督不力，提出的意见建议很难得到重视和采纳，致使这种监督成了无效劳动，弱化甚至失去监督职能。
　　2．角色偏差 职权不明
　　我国学校管理是行政式，工会是非权力性的群众性组织，维权和服务是职责。但当前由于对教育工会的性质、地位、职能、作用及工作对象、领域等缺乏正确的认识，工会出现了维职能权的观念性障碍、法律性障碍、机制性障碍。没有起到桥梁纽带作用，没有走出“活动工会”、“福利工会”、“送温暖工会”的误区，不敢介入保障教职工合法权益等问题，失去应有的地位和作用。在聘任制学校特别是民办学校，教师成为弱势群体，董事会说了算，工会不能拓宽和疏通学校民主参与的渠道，不能有效地参与，缺乏对新形势下工会工作的有效探索。
　　
　　二、加强和改进农村学校工会工作，构建和谐学校
　　
　　针对农村学校工会工作中存在的问题，不能因噎废食，要履行工会职能，发挥组织作用，坚持依法治会和会员当家作主相结合，以发扬民主促进和谐，以搞好法治促进和谐，以增进团结促进和谐，以弘扬文明促进和谐，以改革创新促进和谐，构建和谐干群关系，使学校健康可持续发展。
　　1．着眼服务大局，夯实自身基础，是工会工作的奠基石
　　服务大局与夯实自身的基础是目的与手段的关系，学校工会是民主管理的承载者、实践者、任务落实者和作用的体现者，是校领导密切联系教职工的桥梁和纽带，要把坚持和完善工会内部的各项民主制度贯穿其中，增强工会干部的维权意识、群众观念，有力地促进群众化、民主化，激发工会活力，依靠并根据会员的意愿开展工会工作，是催生学校工会活力的不竭动力，抓好自身建设是构建和谐学校的基石。
　　2．做好建章立制，参与民主决策，是工会工作的立足点
　　工会必须在建章立制和政策参与上进入角色，发挥作用，既要防止校长搞一言堂，对群众的意见听而不闻，个人说了算，甚至打击报复，也要反对不敢决策的尾巴主义，防止“暗箱操作”，使之合理合情合法。处理好科学与经验决策，工会参与与领导决策，集体与个人决策，协商与辩论决策的关系，这是构建和谐学校的立足点。
　　新《工会法》规定，通过职工代表大会或者其他形式，参与民主决策，参与民主管理，积极参政议政；通过“民意测评”、“调查”和“谈心”等充分反映民意，广泛听取民声，多方集中民智，切实珍惜民力，针对学校新情况、新问题，特别是难点、热点问题，提出建议，使决策建立在科学、广泛、民主的基础上。
　　3．讲究工作方法，推进依法治校，是工会工作的切入点
　　水可以载舟，也可以覆舟，学校领导若脱离教师，有悖于教师的意愿和利益，终会因教师的反对，使学校工作处于被动状态造成高耗低效而下台。工会干部要有“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”，不能只站在校长立场说话，要听取职工的意见，反映职工的呼声，汲取群众的智慧，敢于说真话，帮助教职工解决实际问题，总结鲜活的经验。组织教职工是前提，动员教职工是手段，依靠教职工是途径，服务教职工是目的。
　　如果没有群众观点，不替教职工说话办事，就会严重脱离职工群众，引起职工群众反感。工会工作要扩大民主，加强监督，大处着眼，实处着力，干在实处，不仅有赖于扎实的行动，也需要理性的思考，讲究工作方法，理顺各方面的关系，提高依法治会、依法维权、依法协调、依法处置的本领与水平，做好工会立言、立论、立制等工作，这是构建和谐学校的切入点。
　　4．突出以人为本，显现维权职能，是工会工作的着力点
　　《工会法》中明确规定：工会的基本职责是维护职工的合法权益。为职工说话，办实事，突出维护职工合法权益的职能，是由工会组织的性质、地位和作用决定的。要以人为本，维护教职工的民主权益、劳动权益和精神文化权益，保证其参与权、知情权和监督权，确保其经济、政治、文化利益。关心教职工的困难疾苦，丰富教师的精神文化生活，让教师多一些学习培训的机会，快速地促进专业成长，创造愉快向上的工作、生活环境，这是构建和谐学校的着力点。
　　5．加强民主监督，完善教代会制度，是工会工作的结合点
　　教职工代表大会是教职工的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的组织保障。完善、落实一年一度的教代会制度，规范教代会程序，认真组织工会代表和教职工对学校重大举措和工作报告进行讨论、审议，以落实审议通过权和评议监督权为重点，凡涉及教职工切身利益的重要问题，都必须提交教代会审议，把学校重大决策交给教代会，切实增强教代会这一学校民主管理基本形式的工作实效，充分发挥教代会在学校民主管理、民主监督中的作用。
　　6．坚持校务公开，做好阳光工程，是工会工作的关键点
　　校务公开是一项“民心工程”、“阳光工程”，是实行依法治校、加强党风廉政建设和学校民主政治的迫切需要；是消除教职工疑心，求得上下同心，让上级领导放心，凝聚师生人心，充分调动积极性，使师生齐心为校的重大工程，是发扬民主监督、发挥主人翁精神和创造性的重要保证。
　　校务公开的内容要全面、真实、具体，如规章制度的修订、工作安排、评优评先、福利奖金分配、职称晋升及评定等的公示制度。财务是一条最敏感的神经，如大宗物品采购、招生择校费、贫困生减免、基建维修招投标、主要领导报销、招待费等。校务公开形式上要规范化、实时化、制度化；载体上三个重点：教代会、监督小组、校务公开栏。只有敏感的问题透明了，疑惑的问题明确了，关心的热点、难点、焦点问题解决了，才会得民心、顺民意、聚民力，这是构建和谐学校的关键点。
　　7．创新工作方法，树立科学发展观，是工会工作的增长点
　　工会工作要在务虚中求实，在传统中创新，运作好职代会等民主管理的载体和手段，在协商、协调中推进工作，使工会组织和工会干部在培植、巩固、升华职工的时政认知、民主意识、参政素养、监督胆魄的繁杂琐细的工作中更具创造力、凝聚力、向心力、战斗力，不断提升和展示其职业热情、人格精神与政治智慧。
　　工会工作要把狠抓落实和开拓创新结合起来，坚持突出重点、突破难点、形成亮点。与时俱进拓宽工作思路，从维护政治权益的老三权“知情权、参与权、建议权”向维护整体权益的新三权“学习权、发展权、享受权”延伸。形成更广泛联系群众、更紧密结合实际、更科学安排工作、更有效组织维护、更具活力的活动方式。勇于和善于工作上想新招、探新路、创造新经验、尝试新办法、疏通新渠道，全力开创工会工作的新局面。
　　(作者单位：1.浙江温州市第十九中学2.浙江温州市泰顺七中)