我国社会保险制度公平性刍议

　　一、我国社会保险制度存在公平缺失问题
　　
　　（一）社会保险覆盖面不公平
　　一是现行社会保险制度覆盖面仍然较窄。1.2亿多城镇就业人员没有参加养老保险，非公经济组织参保率不高；2.9亿城镇非就业人口参保呼声很高，但没有纳入医疗保险；部分困难企业、关闭破产企业退休人员由于缺乏资金尚未参保；全国1.2亿农民工中80%没有任何保障；4000多万被征地农民中，仅有20％被纳入基本生活或养老保障。二是现有主要社会保险制度参保率不高。2006年，城镇28310万就业人员中，参加企业职工基本养老保险的约占65.9％；参加医疗保险的约占55.6％；参加失业保险的约占39.5％；参加工伤保险的约占36.2%。
　　（二）社会保险调节机制不公平
　　当前我国的社会保险制度存在逆向调节问题。一是现有社会保险制度拉大城乡待遇差距。长