美联储４年首次降息防经济衰退等３２则

时 事 聚 焦

美联储4年首次降息防经济衰退。美国联邦储备委员会决定将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率由原来的5.25%降为4.75%，以应对愈演愈烈的信贷危机以及可能的经济衰退后果。这是美联储自2003年6月以来首次降息。

美联储发表声明说，尽管今年上半年美国经济增长平稳，但趋紧的信贷条件可能使美国住房市场调整加剧，并会抑制美国经济增长。美联储此次降息，就是为了预先消解这些经济领域的负面影响，帮助美国经济走出金融市场的振荡，并继续保持适度增长。

（摘自《江西日报》）

个税申报明年不变，已锁定高收入行业单位为重点。记者从国家税务总局获悉，从法律规定和政策层面上说，明年初对2007年年所得12万元以上个人自行纳税申报工作不会调整，税务总局已要求各地税务机关对今年自行申报的数据进行归纳分析，并锁定当地高收入人群集中的地区、高收入行业和单位，为明年自行纳税申报的工作重点。国家税务总局所得税司司长孙瑞标表示，今年年初首次进行了年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，截止到今年4月2日，全国近163万纳税人自行申报，补税19亿元。按照法律规定，明年1月1日至3月31日为2007年年所得12万元以上个人的自行纳税申报期，3月31日若为节假日则顺延。（摘自《法制日报》）

2020年新目标：人均GDP比2000年翻两番。中共中央总书记胡锦涛在北京召开的中国共产党十七大的报告中指出，实现2020年全面建设小康社会的奋斗目标，要“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番。”5年前举行的十六大报告提法是，“在优化结构和提高效益的基础上，中国的国内生产总值（GDP）到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。”这一次，十七大报告，以人均GDP代替了原先的GDP指标。（摘自南方网）

国资委证实30家央企将率先整体上市。记者从国务院国资委证实，包括中国五矿集团公司在内的30家中央企业将整体上市。按照国资委的工作计划及进度，在155家中央企业中，第一批出炉后，第二批或第三批会很快提上议程，因而首批30家央企完成整体上市应该不迟于2010年。不过，国资委企业改革局等部门对此未给出明确答复。（摘自《京华时报》）

物业税有望明年开征，专家意见：将有助平抑楼价。日前，国家税务总局和财政部批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区，至此，包括首批的北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆，已有十省市开始物业税“空转”运行。目前，物业税的模拟“空转”已经在北京、深圳、重庆等几个城市试点。有关部门已向高层建议，加快推进物业税改革试点，拟从明年起，在部分地区对高档住房、大户型住房开展征收物业税实转试点，适当扩大物业税模拟评税试点的范围。同时，为避免政策调整引起大的变动，起步阶段征税门槛可定得高一点，税率定得低一点。（摘自新浪网）

存款准备金率已达历史最高点。央行宣布从2007年10月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是今年以来第八次上调存款准备金率。届时，存款类金融机构将执行13%的存款准备金率，这一比率已达到1988年创下的13%的存款准备金率历史高位。央行称，此举是为加强银行体系流动性管理，抑制货币信贷过快增长。花旗银行中国高级经济学家沈明高博士认为，在流动性过剩的局面下，央行存款准备金率还有可能上调四次，最高调至15%。超过15%，对银行资金成本的影响将十分巨大，在全球范围内也很罕见。（摘自《北京青年报》）

三部委叫停高耗能企业优惠电价政策。国家在节能减排工作方面再出重拳。国家发改委、财政部、电监会下发通知，取消国家此前出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策，同时调整差别电价收入用途，将电网企业执行差别电价增加的电费收入专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作，取消高耗能企业电价优惠。（摘自《上海证券报》）

周小川：多种政策工具加大流动性回收力度。中国人民银行行长周小川接受媒体集体采访时表示，目前吸收流动性的力度还不是太够，还可以加大一些力度。而加大货币政策力度有多种工具，包括利率、汇率、存款准备金、公开市场操作等，但加大力度并非意味加息幅度的提高。央行货币政策委员会提出要进一步加大货币政策力度。那么下一步央行加息幅度是否会加大？周小川对这个问题的回答是，不见得是幅度大，就是力度大。幅度小一点，频率高一点，也是类似的力度。他认为，提高利率有助于减少流动性。

（摘自《中国证券报》）

发展资本市场让更多人分享财富效应。中国证监会主席尚福林在接受记者采访时指出，资本市场是涉及投资金融领域最直接、最广泛的场所，能够为投资者提供增加创造财富的机会，要积极推进资本市场健康发展，使广大投资者公平、公正共享经济增长的好处。

不过，中国农业银行总行营业部高级经济师何志成也提醒道，为了让更多群众拥有财产性收入，除了保持货币政策的稳定性和拓宽投资渠道之外，还需要使资产价格与实体经济之间保持适当的关联性。“脱离实体经济的资产价格大幅度上涨，表面看是老百姓的财产收入增加了，实际上却增加了百姓的生活成本，一旦泡沫破灭，还伤害实体经济。（摘自中国新闻网）

第二套房认定暂不出台细则，各银行需将自己认定的标准到银监会报备。备受关注的第二套房认定标准引起买房人极大关注。记者从可靠渠道获悉，在银监会召集五大国有银行房贷部门负责人就相关问题进行探讨后，监管部门暂时决定不下发实施细则。不过，各银行需将自己认定的标准到银监会报备。银监会要求银行报备相关方案主要为减少认识上的分歧。

（摘自《京华时报》）

同 业 视 点

济南办开展“两好一高”活动，不断提高审计工作水平。近日，审计署驻济南特派办在山东省委省直机关工委的统一组织下，以加强机关干部作风建设为主线，强化责任意识，进一步增强机关党员干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识，切实改进机关作风，提高工作效率和服务质量，开展了“作风好、形象好、效率高”机关“两好一高”活动，为不断提高审计工作水平、切实履行好审计职能提供坚强保证。

为了搞好“两好一高”创建活动，该办党组召开会议进行了专题研究，成立了党组书记任组长、分管领导任副组长的领导小组，设立了机关党委、人教等职能部门参加的工作班子，制发了工作方案。该项活动从今年9月份开始，到明年2月底结束。活动分为学习动员、查摆问题、整改提高三个阶段。

浙江省临海实行“一线工作法”，大力推进计算机审计。近两年，浙江省临海市审计局适应新形势发展，实行“经费在一线投入、工作在一线开展、问题在一线解决、经验在一线积累、成绩在一线创造”的“一线工作法”，积极推进计算机审计，取得较好成果。

据悉，该局2006年利用计算机实施审计的《临海市中医院2004年财务收支审计》获审计署AO应用实例评选活动应用奖；2006年针对市住房公积金审计开发的《金天鹏住房公积金管理中心版审计伴侣》获省审计厅“三小软件”评选三等奖。2007年又成功开发嵌入AO的预算外资金信息采集软件，大大提高了工作效率。

成都办：嘉奖个人实行“两推一述”效果好。审计署驻成都特派办在2006年度嘉奖个人的评选中，改变过去将嘉奖个人名额分配到各处室评选的办法，实行“两推一述”。即：“一推”，根据向审计一线倾斜的原则，综合部门和业务部门按一定的比例分别集中投票推选嘉奖个人候选人；“一述”，候选人在全办大会上介绍自己一年的工作情况和取得的成绩；“二推”，全办职工根据候选人的述职情况以及平时的了解，差额投票推选嘉奖个人，最后办党组根据民主推选情况和候选人工作业绩确定人选。该办法的实施，充分调动了职工的积极性，取得了较好效果。

苏州市弱势群体保障资金专项审计调查形式多元化。近日，江苏省苏州市审计局开展了弱势群体保障资金专项审计调查，全面了解该市各项弱势群体救助资金的征集、管理和使用情况。审计调查覆盖了市、区、街道和社区四级，涉及财政、民政、社保、卫生、总工会、残联等6个条线30多家单位。审计调查实施过程中，在审查财务资料的同时，采取多种形式，多方位了解弱势群体的救助情况。一是召开各类座谈会倾听基层的声音；二是聘请专业调查力量，深入了解民意；三是借助其他城市审计资源，横向对比分析。

调查取得的资料将为客观评估苏州市弱势群体救助力度和资金使用效益，不断完善弱势群体保障政策，满足弱势群体客观需要提供全面的参考依据。

湖北审计查出问题整改工作走向“三位一体”格局。近年来，湖北省采取有力措施，全面加强审计查出问题的整改，形成了“党委、人大、政府领导高度关注，相关主管部门整体联动，审计部门加强跟踪督办”的整改工作格局，使审计查出的问题得到迅速整改。自去年以来，湖北省审计工作报告中列举问题的整改率达到90%以上，一些较为严重的违纪违规问题明显减少，全省财政财务管理水平显著提高。

赣 审 动 态

江西省审计厅以认真组织开展全省审计机关民主评议政风行风工作为契机，努力加强政风行风长效机制建设，制定了《关于全省审计系统加强政风行风建设营造和谐审计环境的意见》，《意见》明确了坚持管行业必须管行风和谁主管、谁负责，建立健全审计系统政风行风建设各负其责、齐抓共管的工作机制；坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”和“外抓纪律、内抓管理”，建立健全审计系统政风行风建设着眼治本的预防机制；坚持依靠人民群众自觉接受社会监督，建立健全审计系统政风行风建设群众广泛参与的监督机制。通过构建“三项机制”，着力营造审计机关开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、真诚守信的社交环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。（黄赣华）

近年来，在省委、省政府的正确领导下，江西省审计厅认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强推进依法行政工作的领导，进一步规范审计行为，全面提高审计人员依法审计、依法行政的观念和能力，着力在牢固树立依法行政观念、加大审计监督力度和加强审计机关自身建设等方面推进依法行政工作，取得显著成效荣获“2007年度全省依法行政示范单位”称号。（叶 敏）

2007年9月18日至9月23日，中国审计学会翟熙贵会长一行在江西省进行了预算执行审计专题碉研。江西省审计厅厅长、江西省审计学会会长伍自尧、副厅长何干成、纪检组长李水芳以及省厅财金处、江西审计学会的负责同志参加了调研座谈会。伍自尧厅长对我省审计工作的基本情况，深化预算执行审计中的特点和经验做了全面的汇报，与会人员对基层审计机关在预算执行审计中面临的困难和存在的问题进行了座谈和讨论。翟会长在赣的调研，进一步推动了我省财政预算审计的深入发展，也是对江西省审计学会工作的检验和鞭策，必将促进江西省审计学会的工作提高到一个新的水平。（王 玉）

高安市审计局以“提高审计质量，树立审计形象”为主线，文明从严、求精，使审计机关政风行风建设取得实效。一是加强政风行风建设，不忘记文明审计。该局将审计机关文明礼仪公约打印在工作手册上，使每位审计人员日日相见，时时温习，事事守纪，每天对照自己的言行。二是加强制度建设，从严治理审计队伍。该局建立了党风廉政建设责任制度，认真开展廉洁从审活动，加强廉政建设。三是加强学习培训，工作质量精益求精。全力打造学习型审计机关，不仅积极组织人员参加上级机关的各类政治业务培训，还坚持组织集体学习，共同解决审计中遇到的困难和疑问，使审计工作质量精益求精。（肖 凡）

樟树市审计局日前出台了《关于立足审计促发展，正确处理公正监督与促进发展关系的意见》。《意见》指出，审计机关要围绕党委、政府中心开展审计工作，坚决维护改革、发展、稳定的大局；要牢牢树立“立审报国、执法为民”的审计理念，忠于法律、严格执行；要扎实开展文明审计，热情服务，不以权压人；要严格审计执法程序，做到审计执法从严，处理宽严适度；要坚持“一审、二帮、三促进”的方针，在审计监督中搞好服务，在审计监督中体现服务。《意见》要求，要加强与被审计单位的沟通，定期走访被审计单位，帮助被审计单位解决财务管理中存在的问题。定期召开被审计单位代表座谈会，征求被审计单位对审计工作的意见建议，努力营造全社会支持配合审计工作的氛围。（黄 涛）

为了充分运用好经济责任审计成果，发挥审计成果效能主导作用，近日，南康市印发了《关于对党政领导干部经济责任审计工作进行责任分工的通知》。《通知》根据市纪委、组织、监察、人事、审计、财政、国资等部门工作职能，在运用经济责任审计成果上进行了责任分工，为强化经济责任审计工作联席会议制度提供了具体操作规范。（李世明）

2007年9月16日，吉安市政府召集13个县（市、区）政府的常务副县（市、区）长和市直各相关部门的主要领导及分管领导专题召开全市审计整改工作会议。为了切实采取有效措施抓好审计整改工作，确保各项审计整改任务及时全面到位，吴敏常务副市长强调各地各部门要从加强党风建设和推进依法行政的高度，充分认识做好审计整改工作的重要性，要进一步强化法制意识，正视审计报告揭示的问题，实行单位一把手负总责，分管领导具体抓，明确专人负责，加强部门配合，共同推动审计整改工作深入开展，确保审计整改工作得到全面完成。（周 云）

新干县规范招投标管理取得实效，该县根据审计建议建立统一规范的招投标管理中心以来，管理有序，运转正常，取得了良好的经济和社会效益：一是阳光效应逐步凸显。已完成进场交易项目68个，交易额达2.06亿元，累计为国家增收节支3 561.52万元；二是运作程序日趋规范。建立健全了招投标程序制度和建设工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等工作流程图，加强了程序性监督，受到各方及社会的一致好评；三是市场交易日益活跃。共有200家投标企业进场交易，部分项目吸引了数十家外省投标人参与竞标，缴活了市场，推动了招投标工作健康发展；四是社会影响逐步扩大。社会参与招投标意识加强，进场企业日增，标的内容拓展，先后接待了外地有关部门学习考察十余次。

（曾建军）

近日，峡江县人民政府下发了《峡江县财政专项资金监督管理办法》，该办法明确了财政专项资金的类型和范围，规范了资金的申报、审批、拔付程序，建立了“三项制度”，即：资金使用报告制度、审计跟踪检查制度、单位责任追究制度，以加强对该项资金的监督检查。此举，旨在进一步规范该县财政专项资金的管理，确保专款专用，更好地发挥资金使用效益，并使审计、财务等部门在监督检查中做到有章可循。（肖志军 傅秋良）

近日，吉安县出台了《吉安县行政事业单位国有资产处置实施暂行办法》，要求全县行政事业单位通过出售、出让、转让、置换等方式处置国有资产的，要先进行评估，根据评估价确定底价，然后通过拍卖等市场竞价方式进行公开处置。通过实行“阳光”操作，避免实际工作中存在的“假报损、真转移、假报废、真多占”及暗箱操作等问题，有效地推动了该县行政事业国有资产规化管理，也为审计提供了审计依据。（刘茂球）