公务消费Ｖｓ国际大酒店

田　磊

广东阳江，有一座在粤西地区颇有点名气的豪华大酒店。

10年前，阳江一家企业贷款数亿，按照四星级标准，修建了阳江国际大酒店。从那之后，这栋豪华的四星级酒店成为阳江各种公务接待和消费的最主要场所，据酒店经营方介绍，酒店近60%的营业收入，来源于公务消费。

但红火的公务消费并没有给酒店带来良好的业绩，先是投资方无法还贷，将酒店抵押给发放贷款的中国银行，中国银行接手后，不到5年时间，酒店便濒临倒闭，300多名员工的300多万工资和社保无处讨要，最终把酒店告上了法庭。

在这起普通劳资纠纷的背后，记者发现，2003到2004不到两年时间，阳江市政府欠下了300多万吃喝账，中国银行阳江分行则欠了700多万。正是这些长期追不回来的账单把国际大酒店拖向了倒闭的边缘，也直接造成了工人们无法拿到300多万血汗钱。

这座被吃垮的酒店现在又被变卖给新的投资者，在这场财富游戏中，受损害的只是那些勤勤恳恳地为酒店工作了近10年，如今却衣食无着的员工。

要不回来的血汗钱

从2006年8月份起，国际大酒店豪华的大堂和会议室就变成了一个劳资斗争的场合。“伺候人伺候了这么多年，如今，连个饭碗也没了，以前的工资也都讨不回来。”工人们的诉苦听起来令人心酸。

“他们领导每天都有150元的免费餐，可我们员工却连买米钱都没有。”这些原本在这家四星级酒店里“合理”的惯例，现在都成了员工们抱怨的理由。

谭律光是酒店工会助理，也是工人们讨薪活动的带头人。虽然不是工会主席（主席由酒店总经理林俊杰兼任），但在工会这几年，谭律光读了不少工会章程和各种与劳动保障相关的法律和办事程序。他先是带领工人们到劳动局监察科投诉酒店拖欠8个月工资，接着又请求劳动仲裁。

2006年9月份，这场劳资纠纷经媒体报道后，在广东省内引起了相当大范围的关注，去过阳江市的上级官员都知道，阳江国际大酒店一直以来都是粤西地区赫赫有名的接待单位，怎么会闹出这样的事情？

广东省社会保障厅介入后，11月16日，阳江市劳动争议仲裁委员会作出了具备法律效力的裁决，要求阳江国际大酒店在裁决生效后3日之内，支付300多名员工工资以及赔偿金共计300多万，并为员工缴清2005年2月起至2006年8月止的社保金210多万。

12月15日，记者再次前往阳江采访时，300多名工人的工资依然没有着落。对于这座早已陷入困顿的国际大酒店来说，500多万在此时像是个天文数字，显然无法兑现。

酒店副总经理林海英接受记者采访时，也是一脸黯然：“酒店现在一天的收入，少的时候只有1000多块钱，外边卖云吞的小店都比我们强，而我们这样一个有248套房间，1000多个餐座的四星级酒店，每个月的水电费都要约60万，这样的状况已经持续了大半年，哪里还会有钱去给工人们发工资，更别说补发以前的工资了！”

生意最好的时候，据酒店财务部的员工介绍，每个月账面上的收入有400多万。

市政府的305万欠单

“酒店陷入困境，是从2004年开始的。” 林海英说，一直以来，政府的公务消费和公司的团体接待都是国际大酒店的主要业务，占到近6成。公务接待一般价格低廉，没有多少利润空间，加上市场竞争太激烈，酒店多年没有重新装修，内部设施陈旧，慢慢失去了竞争力。

据谭律光介绍，国际大酒店原本是阳江科旅集团1996年投资3.2亿建造，当时建设资金大部分源于中国银行阳江分行的贷款。1998年底，由于偿还不了贷款，酒店加上其他配套项目以4.6亿的价格抵押给中国银行。从那之后，中国银行开始自己经营管理这座阳江最豪华的酒店。

从1996年开始，谭律光就一直在酒店工作，中国银行接手经营之后的几年里，酒店内部的状况让他痛心：去广州采购冬虫草，1市斤货就到财务部开1公斤的发票。买米买菜，明明有便宜而且质量好的不买，却专门去买又贵又差的，领导的朋友、亲戚来了，几乎都是免费吃喝，诸如此类的管理漏洞，在这家四星级酒店比比皆是。

阳江市政府接待处在国际大酒店的签单消费，曾经有一段时间也相当混乱。据酒店财务部工作人员介绍，2004年之前，接待处有七八个工作人员都有权在酒店签单消费。记者得到的一份酒店内部记账清单显示，从2003年8月到2004年12月，17个月时间，阳江市政府接待处在酒店消费的未付款就达到305万。而作为投资方的中国银行阳江分行从1999年1月份开始到2004年12月，累计挂账有710多万。

在员工们的记忆里，政府接待和中行的各种消费占去了酒店大部分的营业空间，而这些营业收入到现在一直都无法追回，酒店虽然看起来一直红红火火，却始终不能赢利，也没有资金投入，对老化的设备和房间进行装修。

2004年7月，在公务消费黑洞越来越大，国际大酒店又陷入经营困境时，阳江市政府办公室出台了一份《阳江市接待工作规定》，要求接待部门严格控制支出，防止铺张浪费。并对接待标准和财务流程作了严格规定：

副厅级以上的客人，可以安排到条件较好的定点接待宾馆酒店食宿；其他客人，一般安排到中等档次的定点接待宾馆酒店食宿；不得超标准安排客人用餐，严格控制陪餐人数；每批客人原则上只宴请一次，要尽量减少陪餐人员，严禁大吃大喝、挥霍浪费行为。

凡需要市接待处负责的公务接待，由有关单位填写接待报告单，报市委秘书长或市政府秘书长批准后，交市接待处安排。市接待处凭经批准的接待报告单核算接待费用，经市政府秘书长审核，呈分管财政工作的副市长批准后，由市财政局安排经费。

从那之后，在国际大酒店财务部，也就只有阳江市政府接待处处长冼卫成一个人的签字有效。与此同时，酒店的生意也一落千丈。更加雪上加霜的是，2004年，中国银行开始筹备海外上市，面对苛刻的海外战略投资者和国际市场法则，中国银行资金和财务流程的监管力度加强，对呆坏账处理力度加大，这些都使地处偏远小城的国际大酒店受到了影响，而这个影响几乎是致命的。

当政府和银行两大主要消费客户都被规范起来，资金的来源不再顺畅之后，国际大酒店表面的红火也没有了，加上以前的旧账无法追回，酒店终于连员工的工资也发不下来了。

公务消费谁来埋单？

从2004年开始，国际大酒店的老总们成天忙的就是到处去追债，还成立了专门的追债小组，一次又一次跑去政府和银行要账，每次去接待处，他们得到的答复总是：财政局现在没有钱拨给我们，我们也没有办法，你们一个堂堂国际大酒店，怎么会只靠我们这点欠单发工资？

冼卫成处长一直不肯当面接受记者采访，他只是说，政府正在想办法解决，钱已经到位了。阳江市财政局工作人员在接受记者采访时则称：这些账单跟财政局没有任何关系，每年的接待费用都是有预算的，也都按时划拨给接待处了，现在欠酒店的钱，主要是超额消费的。不过，每年接待费用不够的现象也时有发生，有关领导正在研究，如果市政府要求拿财政的钱来冲账，那履行完程序以后，也可以。但现在还没接到市政府有关领导指示。

拿不到工资的工人们不管这些。12月11日，100多名国际大酒店的员工涌往阳江市政府信访办，要求政府赶紧解决他们的工资。对于劳动争议仲裁委员会的裁决，国际大酒店表示不服，已经向法院提出了起诉。工人们想从早已成空壳的酒店拿回被拖欠的工资，“任重道远”。

这些天，谭律光不断地接到恐吓电话，要他不要再带头要账，否则，找人砍死他。酒店也不断地拿来各种协议要求员工们签订，承诺放弃对酒店其他权利的主张后，再发放所拖欠的工资。

同时进行的，还有酒店的转手。林海英说：“酒店如果不转型，那只有死路一条。”她说的转型就是卖给私人。

谭律光说：“新的业主已经出面了，据说是被当地另外几家私营酒店的老板联手以低于8000万的价格买了下来。他们承诺发放这几个月的工资，但对旧账概不负责。”

“这么好一个酒店，当时投资了几亿元建起来的，如今就这么卖掉了！ ”老员工们觉得可惜，“不过，只要能把血汗钱快点发给工人们就行了。”工人们说，卖了酒店，好歹能先把工资先发了，反正都是国家资产，一次性的流失，总比不明不白地被一点点吃掉好得多。这几年，这家豪华的大酒店日益破败，可是，靠着它，却有人买了房子，买了车，官员们也在这里随意吃喝，大肆消费。卖掉以后，总归不会再有这样的情况。

工人讨薪之艰难，公务消费之奢靡，银行资金运转之混乱，南海边上的小城里，这些元素样样齐全。