普京的德黑兰赌牌

王　艳

普京访问德黑兰，安抚伊朗的同时警告了西方。俄罗斯人在微妙的平衡关系中，获得了巨大的经济和政治利益。

10月16日，在美国及其欧洲盟友推动新一轮对伊朗制裁的时刻，俄罗斯总统普京抵达德黑兰。

在普京之前的俄罗斯及前苏联最高领导人中，只有斯大林踏足过这片土地。当年，斯大林逗留在苏联驻伊朗大使馆，完全是为了出席地点选在德黑兰的三巨头会议，与伊朗事务毫无关系。

据说，伊朗曾多次发出邀请，普京每次均表示他在等待“适当的机会”。

“俄罗斯总统在一个重要的历史关头访问伊朗。”俄罗斯驻伊朗大使萨多夫尼科夫说。

美国《时代》周刊认为，对伊朗的访问是“普京对美国再次发起猛攻”。

普京的“第二个欧佩克”计划

普京这样解释他的访问目的：“俄罗斯为了解决里海五国的问题。另外，伊朗是我们的邻居，是非常重要的合作伙伴。”

里海位于欧亚大陆接合处。苏联时期，里海沿岸只有苏联和伊朗。苏联解体后，沿岸国家增加了阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦。10多年来，里海沿岸5国一直致力于达成一项重新划分里海的法律文件。里海蕴藏丰富的石油和天然气资源，因此被称为“第二个中东”。

伊朗是第二届里海沿岸国家峰会的东道主。5年前，第一次里海国家峰会在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行。

在开幕式上，普京警告说：“任何有关里海油气运输的管道项目都必须在5国一致同意的情况下才能实施。”

去年5月，切尼利用与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的挚友关系，成功推动两国签署原则性协议，新建一条穿越里海的输油管道。最近，美国还与阿塞拜疆签署协议，计划修建绕过俄罗斯领土的跨里海油气管道项目。

俄罗斯之所以能在中亚维持能源垄断地位，原因是它掌控了里海的油气管道。而美国等西方国家为了不受制于人，一直试图打破这种局面。

普京还在峰会上大胆建议：“应该修建运河，连接里海和黑海—亚速海海域。这将有助于巩固里海的交通潜力。”

在接受本刊采访时，莫斯科战略研究中心主任安德烈·皮昂科夫斯基认为，能源才是这个提议的核心。“这条运河肯定是在俄罗斯境内，将帮助俄罗斯更加牢固地控制这一地区的资源。当然，提议也显示了俄罗斯对伊朗的支持，如果美国真的封锁了波斯湾，那么伊朗至少还有另外一个水上能源运输通道。”

《伊朗日报》报道，五国元首还同意成立“里海经济合作组织”。

普京上台后，俄曾有意牵头建立“里海五国同盟”，一旦建立，其能量无异于“第二个欧佩克”。后来因为分歧不断而不了了之。事实表明，普京并没有放弃“雄心壮志”，而是打算运用迂回战术。

峰会结束后发表的声明表示，“在任何情况下，五个里海沿岸国家不会允许第三国利用一个里海沿岸国领土对另一个沿岸国实施侵略或发动军事打击”，并强调只有沿岸国家才拥有里海及其所有资源的全部主权。

声明不仅给了伊朗安全保障，而且还在无形中限制了美国的军事渗透，据俄罗斯媒体报道，美国可能寻求与阿塞拜疆展开军事合作，在这个高加索地区国家部署军事设施对付伊朗。

“不可靠的伙伴”

对于一个访问伊朗的非穆斯林国家领导人来说，普京得到了罕见的礼遇——伊朗最高领袖哈梅内伊会见了他。

“莫斯科同德黑兰的合作中不存在任何限制，现在甚至未来俄罗斯都会坚定不移的前进在这一道路上。”普京对哈梅内伊说，“俄罗斯认为利用和平核能源是伊朗的權利，反对针对伊朗实施任何制裁等威胁的手段。”

不过，对于两国关系是否真的如此亲密，外界仍有疑问。“俄伊关系是基于现实利益的联合。更重要的是，普京确信，在国际社会特别是美国和以色列的围堵之下，伊朗很难发展核武器。”安德烈·皮昂科夫斯基对本刊说。

在会见中，哈梅内伊对俄罗斯和伊朗之间停滞不前的经济关系表示了不满。媒体普遍认为，布什尔核电站是让伊朗领袖不快的主要原因。

布什尔核电站是伊朗第一座核电站。1992年。俄罗斯与伊朗两国签署协议，由俄方建造核电站的轻水反应堆。多年来，核电站投入运行的时间因为俄罗斯方面所说的“技术问题”而被一再推迟。去年9月，俄罗斯又与伊朗签署了补充协议，保证在2007年3月向伊朗提供核电站所需的核燃料，使核电站在当年9月投入使用，11月开始发电。

然而，俄罗斯还是没有兑现承诺。今年3月，布什尔核电站的2000名俄工程师、技术工人和其他专家纷纷回国。俄安全委员会秘书长伊万诺夫态度生硬地告诫伊朗：“只要不遵从联合国发出的弃核要求，俄方就不会保证向核电站提供核燃料。”

当时，伊朗国家电视台首次称俄罗斯为“不可靠的伙伴”，并补充说：“很清楚，俄罗斯已经迫于压力、出于政治考虑而停止了核电站的建设工作。”

普京与伊朗总统内贾德会晤后，仍然拒绝就核电站启用和交付核燃料的时间做出承诺。

“合同需要修改，以澄清一些法律问题和双方的财政义务。只要修改完成，俄方就会做出运送核燃料的决定。”普京说。

法新社报道，布什尔核电站已经为俄罗斯挣回8亿美元外汇。

俄伊两国不仅在核能源合作方面有巨大的经济利益，而且伊朗还是俄罗斯武器的第三大买主。

据悉，俄罗斯已经同意向伊朗出售50台“米格-29”飞机发动机，数额达1.5亿美元。

俄罗斯的王牌

伊朗媒体报道，普京在与哈梅内伊的会谈中，递交了一份有关伊核问题的新建议，但具体内容至今未披露。

哈梅内伊对普京说，伊朗将“认真考虑”该建议，也“愿意与国际原子能机构进行合作，不会釆取冒险主义”，但他强调伊方对继续进行铀浓缩活动“持严肃态度”。

《德黑兰时报》10月18日报道称，伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈判代表拉里贾尼表示，伊朗正在研究普京的建议。

时隔两天，拉里贾尼突然辞职，取而代之的是与内贾德关系密切的副部长贾利利。

布什政府前首席谈判代表博尔顿说，拉里贾尼的辞职是“内贾德的一个明显胜利”，它证明“领导层决心继续推行核计划”包括铀浓缩活动。

英国广播公司分析，普京的折中方案正是导致拉里贾尼辞职的原因。主张谈判的拉里贾尼支持普京的方案，而内贾德则坚决反对。

“据我判断，普京的新方案应该是旧话重提。两年前，俄罗斯就建议伊朗将铀浓缩活动转移到俄境内进行，结果没多久就碰了壁。我并不认为伊朗已经改变想法。然而，在目前形势下，伊朗政府应该不可能断然拒绝，而是会一边与俄罗斯谈判，一边推进核计划。”安德烈·皮昂科夫斯基对本刊说，“毕竟，普京手中还是握有一张王牌，即布什尔核电站。他可能允诺伊朗在明年卸任前完成这个核电站，来换取伊朗在核问题上的妥协。”

如果俄罗斯的建议得以实现，首先将使俄罗斯自身的利益最大化。伊朗将长期依赖俄罗斯的核燃料，国际原子能机构还很可能要求其他同样想发展核能的国家效仿，俄罗斯在国际核能领域将取得巨大的商业利益，也可借此成为解决伊朗核问题的“功臣”，获得制衡西方的政治影响力。