布什拉美公关：投桃不报李

秦　轩

布什出访拉美五国，期望在反美情绪高涨的拉美地区开展一场大型公关活动，重新塑造美国总统和政府的形象。但是，这并不能从根本上解决拉美地区与美国的核心矛盾

从3月8日开始，布什开始对拉美进行为期7天的访问，行程包括巴西、乌拉圭、哥伦比亚、危地马拉和墨西哥五国。布什的这次出行备受关注，媒体评价称此次访问是美国对拉美政策变化的一个标志性事件。说白了，布什这次拉美之行是针对拉美地区政治左倾化和反美情绪的一种回应，是一场大型的公关活动。

谈及此行的议题，白宫方面用得最多的词是“深入民主化”和“社会公正”。同时，美国人还表现出对拉美的健康和社会福利问题的关心。

临行前，布什接受了拉美媒体的专访。他最想向拉美人民传递这样一个信息：自己没有忽视拉美，美国人其实一直对邻居很关心，而且做了不少事情。他强调，此次访问是他就任美国总统以来第八次访问拉美；此外，他的政府对拉美的年度援助从8亿美元翻了一番，达到了16亿美元。

但布什没有提到几个事实：给拉美地区的16亿美元援助中，相当一部分是用在中美洲，尤其是哥伦比亚的打击毒品走私活动与海地安全局势上面；今年1月，美国国会还决定减少一项有关拉美地区儿童教育与健康的援助贷款。

英国广播公司发表评论指出，在布什总统的外交名单中，拉美地区已经被排到了相当靠后的位置。因此，布什的出访差不多是一种补救措施——哦，我该去看看我的那些邻居了。

反美旗帜遍及拉美

不过，邻居们显然不欢迎布什的到来。伴随他一路的，是一次次声势浩大的反美游行示威。

去年，曾经在联合国会议上称布什为“魔鬼”的委内瑞拉总统查韦斯，成为此次反美活动的旗帜。在布什访问拉美同期，查韦斯访问了尼加拉瓜、玻利维亚、阿根廷、牙买加与海地，向这些国家提供了巨额贷款与合作贸易订单。查韦斯在宣布向遭受洪灾的玻利维亚提供1500万美元的救灾援助，并宣称这是美国人援助额度的10倍。3月9日，查维斯在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的一场反美集会上高呼：“美国佬，滚回去！”

巴西政府为了布什的来访，在圣保罗街头部署了4000名警察进行巡逻。在布什到访当天，大约一万人参加了在圣保罗金融区街头举行的示威游行，他们挥舞红旗以及写有“布什滚回去”字样的横幅。少数示威者向警察投掷石块、烟花以及以锡箔包裹火药制成的自制“土豆炸弹”，而警方则以催泪弹和警棍还击。冲突造成了至少20人受伤，其中16人是警察。

在接受一家西班牙语媒体采访时，布什说对反对他的示威活动既不生气也不惊讶。他表示，能到一个可以自由表达个人喜好的国家访问，他感到荣幸。

不过，反美潮流还是直接影响了布什的此次访问。布什与新上任的巴西总统卢拉的会谈并不顺利，双方在乙醇燃料生产的关税等具体问题上没法达成一致。更让布什难堪的是，当他和卢拉在屋里谈判之时，卢拉所领导的左翼工人党却在屋外参加反美示威。

布什与危地马拉总统贝尔赫之间的分歧也公之于众。在双方举行的联合记者招待会上，贝尔赫明确表示希望美国停止遣返移民。但布什重申，遣返非法劳工的做法仍将继续。

事实上，危地马拉的反美游行从布什来访前四天就已经开始了。为了保障布什的安全，危地马拉政府不得不使用催泪弹镇压示威人员。

反美情绪下的左倾化暗潮

总部设在华盛顿的美洲内部对话组织主席彼德•哈基姆说，冷战结束后，拉美地区的反美情绪和对美国政府的不信任从来没像现在这样高涨过。

这种情绪的出现，除了是因为美国实行不得人心的对外政策以外，其实和拉美地区的左倾化潮流息息相关。

1998年，委内瑞拉强人查韦斯的上台标志着拉美左派运动的兴起。而在那之前，拉美各国领袖还打算到迈阿密和克林顿总统喝红酒，描绘美洲自由贸易区的美好蓝图。

在查韦斯之后，卢拉领导的左派势力开始入主巴西政治；在阿根廷，庇隆派领袖内斯托•基什内尔于2003年就任阿根廷总统，并很快成为了查韦斯的铁哥们儿；而在美国的近邻墨西哥，在2006年的总统大选里，左派候选人奥夫拉多尔以0.56%的差额落选墨西哥总统，险些造成国家分裂。

拉美左派领袖共同的特点是反对“华盛顿共识”。1989年，美国的经济学家依据新自由主义原则，为拉美国家进行国内经济改革提出了10条政治措施，被称为“华盛顿共识”。在随后10年，拉美国家虽然普遍依据美国提供的药方治理国家，但贫富差距和经济稳定持续发展的问题始终没有得到有效解决。

“华盛顿共识”的失败，为左派政治势力的崛起奠定了基础。查韦斯总是将这一共识背后的新自由主义原则与新殖民主义等同起来——市场一旦开放，自由贸易就会使国家成为帝国主义者美国的附庸。因此，拉美国家必须团结起来，保护拉美的利益。自从上台后，查韦斯就一直孜孜不倦地谴责美国对伊拉克、海地和美洲自由贸易区的外交政策。

从西蒙•玻利瓦尔到切•格瓦拉，民族独立运动、反殖民斗争和左派运动旗帜一直在安第斯山与加勒比海之间屹立不倒，它已经成为拉美人政治性格中的一部分。每当经济不景气、社会不和谐的时候，这股政治暗流总会涌出水面。

如今，查韦斯已经把左派火种重新点燃并使其越烧越旺。布什政府并没有应对的良策，但他也得硬着头皮去灭火。这就是布什拉美之行的真实处境。

布什的新药方

白宫方面表示，将今年定名为“承诺年”，把拉美地区作为公关的重点对象。因此，布什的这次访问可能只是一个开始。

事实上，为了给此次访问做铺垫，布什政府已经有计划地加大对拉美的外交与公关投入。出发前，布什说他已经要求国会给予一些额外的金融支持，包括7500万美元的赴美国留学补助，以及3.85亿美元的贫困家庭小额贷款。

今年6月，美国还将派遣一艘海军的医疗舰——安慰号到拉美、加勒比海地区，为85000名病人进行治疗，并进行1500个外科手术。美国还将在巴拿马地区建立一个中心，培训医护人员，并且帮助年轻人学习英语。此外，还打算开设一个机构为工人提供抵押贷款服务。

墨西哥战略与国际研究中心主任阿尔曼德•佩查德-斯耶德拉普在接受媒体采访时指出，美国人在拉美地区其实有不少援助项目，但是没人注意到。布什此次访问，期望拉美人能注意到美国的善举，改变对美国人的印象；想通过这次访问来向拉美人民展现一个温和一点的、绅士一点的布什。

但是，重新塑造布什和美国政府的形象，并不能从根本上解决拉美地区与美国的核心矛盾。美国专家在上个世纪80年代末提出了华盛顿共识，为拉美地区开出药方，却没有带来拉美地区经济的恢复，经济和社会问题的加剧将拉美向左推。目前，美洲自由贸易区的谈判也处于僵持阶段。可见，布什面临的问题是：如何找到一个新的“华盛顿共识”，以有效反击查韦斯和他背后的左翼势力。