欧洲

英官方数据显示10年内100万新移民获得英国国籍

据欧洲《星岛日报》报道，英国政府日前公布的数据显示，自十年前工党执政以来，有102万新移民成功获得英国国籍。

2006年入籍人数首度下降，比前一年下降了5%。英国移民事务次官伯恩表示，根本原因是引进了英语和英国生活技能考试，入籍申请人必须通过才能获得英国国籍。

去年成功加入英籍的人口，三分之一来自非洲，19%来自印度半岛，其他亚洲国家移民人数占16%。具体数据显示，印度15125、巴基斯坦10260、索马里9050、菲律宾8840、南非7670、尼日利亚5870和斯里兰卡5720。

同时，自2004年5月，包括波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛文尼亚的东欧八国加入欧盟以来，约有63万名工人从这些国家涌入英国。

随后，罗马尼亚和保加利亚加入欧盟。仅头三个月，就有将近八千人从这两国来英寻生计。大多数罗马尼亚人和三分之一保加利亚人的工种登记竟是“杂技艺人”(cir-cusartiste)。仅今年第一季度又有八千保加利亚和罗马尼亚人抵英，此外2400人来英参加季节性农产品收割。

虽然数据显示，今年第一季度东欧移民人数为48820，与上一季度相比减少了16%，但与去年同期相比基本持平。并且由于部分移民自己创业，所以政府无法统计移民的具体数量。

另一方面，政府没有成功驱逐政治庇护申请失败者。今年头三个月，3370名政治庇护申请人和他们的家人被驱逐出境。此数据是五年来最低的，仅为去年同期的四分之一。

对此伯恩解释，“在强制遣返政策中，内政部移民与国籍管理首先重点遣返最具攻击性、囚犯背景的政治庇护申请人。但我们不会松懈对其他政治庇护申请失败者的遣返工作。在接下来的12个月里，我们获得10亿镑进行遣返预算。”

政府移民署智库“英国移民观察”主席格林爵士就指责政府没有实现遣返目标。他指出，超过二十五万的政治庇护失败申请人仍然滞留英国。并且东欧国家移民潮仍然持续。他说：“如果要使公共服务正常运行，必须出台有效政策，同时减少东欧和来自世界其他国家的移民数量。”

英国留学推出四大优惠政策

从今年5月份开始，英国留学政策实施了新一轮调整。奖学金也增加了发放的力度。更多打算留学的中国学生把目光投向英国。英国教育及就业部长布莱克斯对媒体表示，英国政府正在采取一系列措施，努力吸收更多的海外学生来英国留学。英国文化协会报告显示：预计到2020年在英国的留学生人数将达到87万。

关于新政策的具体变化以及调整，相关专家表示，主要体现在四个方面：

第一：提供一年的工作时间

从2007年5月1日开始，英国政府正式实施“国际毕业生计划”International Graduates Scheme（IGS）。所有在2007年5月1日以后，在英国受承认的高等教育机构毕业并取得任意专业学士或学士以上学位的留学生，毕业后均可留在英国一年找工作，没有任何成绩的限制。

第二：打工时间可增加

只要拿到6个月以上的学生签证，每周可打工时间由原来的15小时提高到20小时（英国最低小时工资5英镑）；暑假、圣诞节、复活节这样的假期可以全职打工。

第三：推出留学新模式

除了提供常规的本硕学习模式外，伦敦城市大学还新推出一个全新的学习和工作模式“3+1+1+1”即学生先学3年本科，工作一年，再学一年硕士，再工作一年。专家表示，“3+1+1+1”这种全新的模式将使中国学生获得两个学位和两年的国际工作经验。

第四：两年制将施行

政府将首次在德比大学、利兹城市大学、北安普敦大学、斯特福德郡大学和Midway Partnership五所大学试行“两年制”本科，以后英国将有更多院校加入“两年制”本科的行列。

英国的大学学制较短，本科3年，硕士只要一年。同时收费也非常高，平均每人每年在英国花费大约为2万英镑，远远超过了本土学生。而“两年制”本科的推出，大大减少了留学的时间和费用。对于中国留学生来说“两年制”本科意味着更高的要求和更大的考验，在一定程度上提高了英国学士学位的含金量。

劳动力短缺欧盟各国为移民问题伤脑筋

欧洲各国家在移民与劳动力填补问题上矛盾心态凸现，政府一方面希望通过移民的方式加强劳动力，但另一方面又担心移民使得本国失去统一而纯种的民族性質。

欧盟委员会近日要采取措施，对雇用非法劳工的雇主采取强硬措施，其中包括罚款，以及对情节严重者追究其刑事责任。欧盟总部透露消息称，将会迫使希腊实行大规模的搜查，对于非法雇用劳工的雇主予以调查。

连日来这希腊最大的劳工组织、希腊工人联盟也一直提请政府规范希腊的劳工市场，包括对于雇佣非法劳工的雇主，予以一定数额的罚款。根据希腊工人联盟发言人的说法，从保证希腊劳工权利的角度讲，有许多雇主并不希望为其劳工申报保险等基础费用，由此来逃避最低工资保障以及医疗保险费用。这种行为的蔓延，使得希腊在社会保险以及劳工权益保障方面，推广得非常不好。

希腊在其3386/2005号文件上已经有法律规定，雇佣没有有效居留工人的雇主，将会被处以每个人3千欧元至1万5千欧元的罚款，同时还有可能被至少关押3个月以上。

但实际情况是，不仅是希腊，其他欧盟成员国也是一样，从去年的数据来看，在2千2百万合法注册的企业中，只有2%被抽查是否有雇佣非法劳工。这个数字微乎其微，也意味着监管的力度是远远不够的。而对于这次欧盟委员会新出台的建议，每个成员国对非法雇用问题的查处力度，至少要达到10%以上。同时从监管手段上，也要加大高额罚款，以及刑事追究的宣传力度，从根本上震慑那些仍旧对非法劳工起到吸引作用的企业或雇主。另一个角度说，这也是欧盟打击非法劳工和非法移民市场的一张新牌。

根据欧盟的非官方统计，希腊共大约有60万合法移民以及多达35至50万非法移民，其中大部分为建筑业和农业。而希腊组织的统计数据也显示，有近50万非法移民目前正在希腊从事着这样的工作。

目前从欧盟的监管力度来看，对于冒犯此雇佣法律的雇主来说，有可能存在雇主终生不能再从商开店的可能。目前这项议程要正视纳入欧盟委员会讨论，才会最终生效并成为法律。

英私立学校拟限中国学生入学

中国学生留学英国人数逐年增多，成英国最主要外国留学生，对此，英国学校已开始限制中国学生入学。

多所英国私立学校坦承，担心英国家长因为中国学生太多，而不愿将小孩送到该学校入学。

校方正引进一项非正式的规定，限制中国学生入学的人数。根据独立学校会议的最新数据指出，来自中国大陆

的留学生已经从2000年的几百人，增加到今年的2345人。如果加上来自香港的学生，将跃升到8652人之多，占所有外国留学生数的四成之多，远超过第二多数的德国学生的1888人。

尽管需求很大，但是为了保持传统英国学校的感觉，许多学校不希望中国学生超过10%。在1997年香港回归中国以前，许多香港学生选择念英国私立学校，因为它代表了不同的社会地位。现在，中国大陆的经济起飞，家长的动机也改变了，主要视英语教育为下一代追求国际生涯的途径。

惠灵顿中学的校长赛尔德姆说，“中国学生非常渴望到英国留学”。不过他计划将外国学生数限制在15%到20%；在布莱顿，外国学生的比例限制是8%。

利兹中学有8%来自远东的学生，校长斯莱特肯定相当比例的外国学生有助于学校发展，但也认为限制中国的留学生数有其必要。

然而，有的英国学校欢迎外国学生，不但无意限制中国学生数，还到中国大陆开设分校。

英国留学费用略降签证速度提高，“绿卡”门槛提高

作为非移民国家，英国的留学市场非常大。2005年以来，英国继续出台各种有利于吸引国际生源的政策，受汇率调整的影响，英国留学费用略降，在服务上，大使馆进一步提高签证速度。 抓紧招贤纳才

为了吸引更多国际生源，去年开始，国际学生可在硕士毕业后申请在苏格兰工作和生活两年，而不需要先申请工作许可证。此前，国际学生毕业后最长只能在当地工作和生活一年。

英格兰的“理工科毕业生培养计划”规定，在当地攻读硕士学位的理工科学生，完成学业后可继续在英国居留12个月，在英国求职。根据该计划今年的最新版本，针对2005年5月1日至2006年4月30日期间的海外应届毕业生，英格兰教育和技能部增加了符合条件的理工类毕业课程，并宣布了最新的符合该计划的课程名单。同时，在威尔士读硕，以往毕业生不能在当地居留找工作，今年开始，符合条件的学生也可以居留一年，在当地求职。这些政策，都给中国学生提供了更多留在英国的机会。

提高“绿卡”门槛

由于英国是非移民国家，虽然出于吸引生源的需要，放宽了学生毕业后的居留时间，但从今年开始，英国抬高了获得“绿卡”的门槛。以前只要连续在英国工作四年，即可申请，现在必须连续工作五年，才能申请绿卡。

同时，为了在签证时就防止移民倾向，今年二月，英国签证中心启用了新的签证表，对移民问题的选项增多，涉及范围广泛，如申请人配偶及家庭方面信息、具体的赴英目的及去向等。

签证速度加快

去年，英国大使馆在中国各地设立签证中心，留学签证审批与留学申请材料受理的地点分离，从而加快了签证受理速度。但签证费用出现了大幅提高，去年7月，签证费从原来的700多元人民币上升到1500元左右。

英国大学的学费逐年上涨，每年增幅大约为两三百英镑，但由于去年人民币对英镑的汇率下调，留学英国的整体费用略有下降。

奥地利拟改移民工作政策

奥地利社民党主席Alfred Gusenbauer最近提出一项新的对外國人给予工作许可的优惠政策。他希望通过新政策的实施，将促进外国移民学习德语，并给予合法移民以正常参加工作的权力。

“未来到奥地利来的移民将会更好地融入奥地利社会”，奥地利社民党主席Alfred Gusenbauer提出这个论点。他希望以这样的方法来杜绝越来越难以控制的非法移民现象。

按照新的移民法，批准进入奥地利的新移民们将得到他们应该得到的权利。Alfred Gusenbauer说：“凡是进入奥地利的合法移民都将得到工作的权力，但是还有一项辅助条件，那就是必须学习德语，凡是不会用德语进行日常交流的人将会呆在家里，不得在外工作”。

法国移民新政策大门将为三类人群敞开

2006年7月，法国议会通过了一项关于外国移民与融入法国的新法律，此项法律所包含的多项新措施使中国留学生及相关人士感兴趣。不过关于实施此项法律具体措施的法令还没有通过，法国驻华大使苏和先生就新出台的法律做了详细的解释。此项法律将在今年8月26日正式实施，这个法令旨在方便外国人在法国居住。其中针对三类人群的居留情况做出了相关规定。

大学生来法将获便利

主要方便那些来法国读硕士学位的学生，所有这样的学生，他们还是需要向法国使馆递交签证申请，去年有8500个学生申请并拿到签证。这些学生进入法国第一年获得有效的临时居留证，如果想继续在法国留学，会获得多年有效居留证，留学期间不需要特别申请就有工作的权利，当然工作时间以不超过一个合法全日制岗位的60%为限(每周不得超过35小时)。如果硕士毕业想在法国找工作，可以获得一个6个月的工作签证，这6个月可以用来找工作，或者从事带薪工作，6个月期满后如果被上级认可，可以留在法国，获得工作居留。

专业技术人才吃香

在某些领域有杰出才华，比如科技、知识、体育等方面，他们可以在法国发展中国文化，法国为此将设立一项新的拘留证：《优秀人才居留证》，它具有三年有效期，这些专业技术人才可以将家人带到法国，家庭成员也可以获得工作居留证。他们可以自由进出法国，几乎和法国公民拥有同等的权利，所以相当于拥有了“双重国籍”。

这类人才其实和学生也有关系，当这些学生结束学习后，如果能证明自己的才能、表现十分杰出，也可以申请《优秀人才居留证》。设立这项居留证的目的就是让一些人才服务于两个国家的繁荣，进而加强中法两国之间的友好往来。

方便中法企业内部职员流动

主要指一些财团或集团在法国设立公司，或企业内部的外国工作人员，还包括法国在中国开办的公司内派往法国的中国职员。这些人员的稳定收入要超过法国最低工资(1000欧元)的1.5倍，这样的人员可以申请三年有效的临时居留证，持有人有权自由进出法国，主要方便两国在经济方面的往来。法国有许多全球知名的企业，像家乐福、东风标志等，在中国都有公司，同样中国在法国的投资也开始多起来。

新老移民法的区别。老移民法中，学生只能申请一年有效签证，每年都要申请延期，而且没有6个月的工作签证。对于优秀人才可以享受和法国公民基本同等的权利，这在以前是没有的，这一项是设立的新法律。

“中国年”催热2007年俄罗斯留学

随着今年3月“中国年”在俄罗斯高规格举办，中俄之间的合作也将从文化层面向贸易、科学、技术、投资、教育、卫生等各个领域拓展。有留学专家预测，精通中俄两国文化的留学生将成为职场的精英，因为就是现在俄语专业人才的缺口已经达到了十多万。

“从今年的趋势看，咨询留学俄罗斯的人数比前几年翻倍增长，很多人就是冲着巨大的人才缺口以及俄罗斯优

质的高等教育来的。”留学业内认为，俄罗斯其实具备成为留学热门国家的很多因素。首先是其优质的高等教育，俄罗斯国立大学有500多所，占整个欧洲国家大学总量的25%，彼得堡国立大学、彼得堡国立技术大学等世界排名靠前；其次，留学俄罗斯费用相对比较低廉，学费、生活费总共一年约为3万元人民币左右，比欧美国家便宜不少；第三，与很多国家留学必须先通过语言等级考试不同，留学俄罗斯可以完全不懂俄语，因为俄罗斯许多大学都有预科，可以用1年到1年半的时间学习俄语。

据介绍，相对于成熟的热门留学国家，俄罗斯的优势专业是电子技术、航天技术、机电一体化、能源、医学、艺术等专业。而从以后中俄交往的优先发展领域看，也正是这些专业能成为吸引人才的洼地。

俄教育部留学资助惠及新疆学费比自费减少一半

记者从新疆教育国际交流协会获悉，今年新疆维吾尔自治区计划选派40名-60名学生享受俄罗斯教育部长留学资助项目，获得俄罗斯教育部认可后，学生将在指定的28所大学中进行5年的留学学习，其中包括莫斯科国立大学、圣彼得堡国立大学等，专业包括经济、理工、法律、医学等。学制5年，其中1年预备加4年本科，获学士学位。

据了解，俄罗斯教育部资助留学项目面向世界各国留学生，旨在选派家庭经济条件一般、成绩优异、有特长的学生。此前，国内只有京津地区的学生享受该政策。今年，新疆维吾尔自治区市级重点中学或外国语学校的应历届高中、中专毕业生，凡年龄在17岁-21岁、成绩在B以上的都可以申请俄罗斯教育部的留学资助，获得资助的学生在俄5年的留学费用将比自费生减少一半。

西欧国家纷纷招高移民门槛

法国新任移民部长日排除了大规模合法化非法移民的可能性，称法国将继续坚持驱逐非法移民的政策。法国总统萨科齐在担任内政部长时曾数次提出“选择移民”或“配额移民”的主张，因阻力重重，均未能立法通过。但法国对申请入籍或永久居留移民的素质要求越来越高，对申请来法人员的资格审查也越趋严格。

近年来，为解决移民带来的社会问题，西欧各国对申请加入本国国籍或取得永久居留地位的移民纷纷采取相应措施，以提高这些“准公民”和“新公民”的素质，强化对定居国的国籍认同和社会责任感。

“伊丽莎白二世是哪年加冕？”“遇紧急情况，呼救电话号码是多少？”“什么地方讲geordie方言？是伦敦东区还是……”这是2005年11月英国政府为申请“入籍”移民打造的24道试题中的3道。从今年的4月2日起，希望“永久居留”的旅英非欧洲籍移民，也必须先过考试大关，才有可能获得在英定居、工作并享受社会补助的资格。

据媒体报道，24道试题涵盖了英国政治制度、社会结、宗教、传统及日常生活的方方面面，答对18道过关。英语有困难的，要先接受政府推荐的语言培训。英国从2004年11月起还要求“新英国人”在公民仪式上宣誓对国家的效忠。

德国政府今年3月底对移民法作了多处修正。今后，凡申请加入德国国籍的，必须宣誓遵守德国法律，接受旨在测试申请人对德国价值认同和德语能力的入籍考试。“理由最充分”的，入籍时间可从规定的8年缩短为6年。

从2005年开始，居住德国的外国人，德语有困难的须接受共计630个学时、内容涵盖德国历史、法律、文化的德语培训。

荷兰政府于2006年决定，有意到荷兰定居的外国人，须接受费用为350欧元的知识测试，以检查他们对荷兰语和荷兰文化的掌握程度，合格者方可获得荷兰居留证。

意大利取消短期居留签证只需一份到达“声明”

据意大利《欧洲华人报》报道，商人、旅游客和其他来访者只要在意大利停留时间不超过三个月，无需再花时间和钱申请短期居留。如果不希望被驱逐出境只需向有关当局声明到达意大利即可。但这并不意味着任何人可以自由地进入意大利：入境签证还是不可缺少的，否则就将成为非法入境。

下述情况下进入意大利的外国人都需向当局声明其到达：入境时立即向边防警察声明或通过其他申根国家入境后八天之內到警察局声明。据悉，内务部颁布的法令中对办理手续将有详细说明，很可能将准备一份统一表格以便用于声明。根据法律规定，在规定期限内如未递交声明的话则可能会被驱逐出境，除非推迟声明的原因是不可抗力。

取消名额限制瑞士劳工市场向欧20个国家开放

从6月份起，来自欧盟和欧洲自由贸易联盟的20个国家的公民可以自由地在瑞士工作，迄今为止实行的名额限制被取消。瑞士国家经济事务处日前宣布，17个欧盟成员国（15个欧盟老成员和马耳他、塞浦路斯）及冰岛、挪威、列支敦士登等3个欧洲自由贸易联盟成员国将首次享受瑞士全方位的人员自由流动政策。瑞士国家经济事务处强调，取消名额限制首先实行一年。如果一年后(到2008年5月底)进入瑞士的劳工数量过多，即超过近3年来平均移民的10%，瑞士将再次实行名额限制制度。