“百优报关企业”是诚信建设的中坚力量

张碧蓉

《中国海关》：此次“全国报关企业诚信服务百优评比活动”的初衷是什么？当前我国报关业发展迅速，报关协会期待它对报关行业的规范化和品牌建设带来什么样的影响？

在行业自律、职业道德操守等方面作了大量工作。但在总结行业自律经验时感到，行业自律除了道德规范和制度约束外，还需要在行业内树立正面引导的典型，形成示范效应，以带动和影响报关行业整体诚信水平的提高。

“全国报关企业诚信服务百优评比活动”是我国报关行业第一次开展“百优评比”活动，标志着报关行业逐步走向成熟。一个成熟的、有生命力的行业应该有一群骨干的企业代表。随着我国对外贸易的迅猛发展，报关行业历经了20多年的洗礼，已经成为物流供应链的一个重要环节，一批报关企业脱颖而出。他们对外诚实守法，努力配合海关工作，不断提高报关质量，对内加强管理，提高企业现代化水平，加强对报关员的培训，提高业务素质。这样的企业代表了报关业的主流，代表了报关业的方向。进入评选参考名录的543家企业承担着全国总报关量的近50%，是报关行业真正的骨干力量。这些企业做到诚信优质服务，那么对我国报关行业的发展就是一个推动。同时，对我国进出口贸易安全和便利也会起很好的作用。

目前，社会上大多数人对报关企业和报关行业了解不多，通过评比，不仅是要推出我国报关行业中的品牌企业，改变报关行业目前市场分散的现状；同时，更要展示报关行业自身的形象，展现报关企业在对外贸易经济中的贡献。

在百优评比标准中，包括报关管理系统、电子台账、客户管理系统等在内的企业信息化应用水平占到了15%的权重，也就是说入围的企业将引领全行业朝着现代化方向发展。给予优秀企业以嘉奖和便利，增强他们的核心竞争力，这也正是为了发挥优秀报关企业的榜样力量，推动整个报关行业的发展迈上一个新的台阶。

《中国海关》：对于一个评比活动而言，社会非常关心评比程序和结果的科学性和公正性。为保证这一点，“百优”评选都采取了哪些措施？

我们邀请了中国交通运输协会、货代协会、国际商报、海关出版社等多家单位组成组委会，并设立了专家组、顾问组和监督组联席会议制度，以保证评比活动的公开、公平和公正。

在本次活动的评比标准中，一个大前提十分醒目，即自2005年1月1日以来，在海关无走私违法纪录、无涉税涉证违规纪录、无其他不诚信纪录。可以说，此次评比，实行的是诚信一票否决制，对企业的诚信度提出了很高的要求。人无信不立，对于一个行业来说更是如此。报关行业的核心竞争力即是诚信守法的经营作风，也只有那些诚信守法、信用度良好的报关企业才有机会入选“百优”，这样就从前提上保证了评比的科学性、严肃性与公正性。

除了“诚信”大前提，活动还设立了6项评比标准，每项标准占有各自不等的权重，并且这6项标准以及所占的权重都是经过了反复讨论后才制定的。此次评优工作的重点是报关企业的报关质量，一个企业的服务水平、内部管理水平、业务素质都可以从报关质量体现出来，因此组委会将开始的报关单量10%的权重下降到5%。评优的时候，不仅要关注那些业务量很大的企业，对那些一直诚信守法、报关质量好、把业务做精的企业也要予以肯定。以客户和海关满意程度标准为例，原本所占的权重为5%，但是组委会考虑到，报关企业是联通客户和海关双方的，要使双方都达到满意才算做好了自己的工作，因此将这一权重提高到10%，客户与海关各占5%。

在各地“百优报关企业”候选名额的分配方面，组委会按照“贡献为主、公平分配”的原则，在年报关量少于4万票的关区分配1名推荐名额；而在年均报关4万票以上的关区，按照报关业务量所占份额分配名额。为避免名额分配数量悬殊过大，组委会又实行了“上限封顶”，一个关区的推荐名额最多不超过30名，保证了各地区名额的公平性。

在保证评选的公信力方面，此次评选是用企业的业绩说话，而企业的业绩数据都在海关进出口贸易统计资料中有着最真实、实时的记录。同时，下发到各地供各地推荐百优企业用的参考名录，是海关总署统计部门按照一套数学模型根据企业在2006年1月至9月的报关数据自动生成的。包括组委会人员在内，事先都不干预也不知晓企业入围的情况，组委会也明确不留机动名额。

《中国海关》：“百优”评比活动历时半年多，在各地报关企业中产生了怎样的反响？

这项活动一经发起，就在报关业界引起强烈反响，企业的积极性超出了预期，反映了广大报关企业迫切希望报关市场走上公平、规范、有序的强烈愿望。正是在这个基础上，“创优”的成效很快就显示出来了：强化了自律意识，提高了报关质量，加快了通关速度，减轻了海关负荷。

在天津，共有212家报关企业参加以“强化企业自律，提高报关质量与效率”为主题的“百日自律活动”。与开展活动前比较，进口报关单差错率平均下降4个百分点，除去废旧物资和汽车等报价正常删改，实际差错率为0.29%；出口报关单差错率平均下降2.6个百分点，除去散杂货溢短装和换、转船等正常删改，实际差错率为0.47%，创历史上最好水平。报关的递单时间明显加快：进口现场接单周期已由5月份的2.78个小时下降到2.09个小时；海关现场通关压力得到缓解，海关关员的劳动强度大幅降低。在此期间，海关平均每天减少重复审单512票，相当于减少了1/7的劳动量。

在上海，月报关业务量超过1.5万票的上海申景报关公司制定了“规范申报操作、迎接百优评比”的迎选工作方针和让差错率低于3‰的优化申报目标。实施以来，申报差错仅发生在归类中，数量也仅有1个品名2项不一致，差错率为2‰。上海欣海报关公司则突出抓了优化报关质量工作，自主创建了以信息管理为核心的质量控制体系，使该公司出口退单率逐月下降，从3月份的1.61%降到了7月份的1.02%。有的月份只有0.78%。

在黄埔，报关协会为推动“创优”召开了专门的现场交流会。邀請通过“创优”整体差错率降至0.9%(含外因造成的差错)以下的的挚联和卓志两个报关企业介绍经验，动员区内其他报关企业迎头赶上。

广州报关协会帮助大田—联邦广州分公司实施报关复核制度，建立差错分析制度。报关差错从去年1季度的2.38%，降低到3季度的2.15%。

在江苏，一些报关企业表示，要树立“专业成就价值”的理念，坚持自己的质量优势和服务特色，把“创优”工作长期坚持下去。

在珠海，报关协会把“百优”评比与治理商业贿赂两项工作同时部署，效果显著。

评优活动的全过程，以诚信为本，以创优为主线，广大的报关企业踊跃参与，完善管理制度，提高报关质量，改善服务态度，使报关企业的精神面貌焕然一新，大大激发了行业的荣誉感和自豪感。

《中国海关》：此次选出的179家报关企业，“优”体现在哪些方面？在现有的报关市场中，他们占据了怎样的位置？

入选的179家百优报关企业分布于37个关区，是按照公开的标准和程序，自上而下、自下而上几经评比核查最终认定的。虽然数量上只占全国7969家报关企业总量的2%，却承担着全国20.3%的报关业务，尤其保持着明显高于其他报关企业的诚信记录和申报质量。据海关统计，2006年1～9月，全国报关企业的退单率、删单率和改单率分别为10.43%、0.073%和12.39%，而“中国百优报关企业”同期的退单率、删单率和改单率则分别为6.79%、0.04%、9.11%；其中，获单项奖企业的三项指标为5.25%、0.04%、7.24%，明显低于其他报关企业，有的报关企业退单率、删单率和改单率更是达到了2.4%、0%、3%。

此外，“百优”群体中，主营代理报关的专业报关行有85家，占总数的47.2%，退单率、删单率和改单率平均为6.78%、0.04%、8.63%，报关质量明显高于全国平均水平。33个单项奖中，有19家主营报关行入选，8个专业报关公司荣获最佳管理奖，显示出专业报关公司在精确、专业这两个以往最薄弱的环节有了長足的进步。

这179家企业是报关行业发展的基础，是优质服务的标兵，是行业诚信建设的中坚力量。

《中国海关》：听说在“百优”评选过程中，出现了一系列的“想不到”，能谈谈都是哪些意外收获吗？

综观“活动”在报关界引起的反响，有3个方面的效果超过了预期。首先，报关企业响应非常积极。这反映出广大报关企业希望报关市场规范、有序的强烈愿望；并以自觉参与的实际行动，肯定了这次以公平、公正、公开为原则，不以赢利为目的的评比活动。

其次，活动提高了报关企业的士气，增强了自律自强的信心。企业经理们认为：现在整个报关业已经开始摆脱单纯填单、递单的“速递员形象”；在诚信、优质、信息化管理和开展延伸服务方面不比别人差；关务咨询、个性化的通关服务方案已让报关服务从技能型转向知识型。一位参加“百优”颁奖仪式的企业代表说：“我参加过很多颁奖仪式，但今天手捧铜牌，身佩绶带的感觉不一样。过去羞于提干报关行，怕让人联想起‘作坊。可是今天披上绶带我感到自豪，觉得有一种翻身感。它预报行业发展的春天来了。我们要创优更要保优。”

再者，表现出了前所未有的凝聚力。在评比过程中，组委会办公室不断接到各种形式的询问，表示要加入中国报关协会，对今后行业发展的关注程度大幅提高，说明“活动”的社会效应深入人心。

《中国海关》：据介绍，“中国百优报关企业”及单项奖均为年度荣誉称号，这出于什么考虑？是否意味着“百优”评选今后每年都将持续？

诚信服务是行业自律的核心和永恒的主题，报关协会将作为一个战略品牌长期经营下去，初步打算是2-3年搞一次。既要保证优秀企业的金字招牌闪光，又要防止一朝获奖就一劳永逸的思想，使得创优活动始终保持生命力。借此经验，我们打算在报关员中也开展这种形式的活动。

时下，社会上进行的各种评比活动很多，但是论其生命力和影响力，往往由于缺乏行之有效的长效机制而受到局限。那么对于报关行业的初次“创优”，究竟是昙花一现还是绸缪深远，一直为众人所关注。奖牌只属于过去，属于历史，不代表未来。我们正在计划建立一定的长效机制，来巩固创优的成果。奖牌是有时效性的。中国报关协会会同海关部门以及地方报关协会共同协商，对于最终入选的优秀企业予以监督。一旦发现企业出现不诚信的行为，将采取严厉的措施并取消其荣誉称号。