对国库集中支付制度改革的几点体会

　　【摘要】国库集中支付即国库单一账户制度，不再经过主管部门层层下拨。从根本上改变资金分散管理，部门、单位多头开户，也有利于从源头上、制度上防止腐败。实行国库集中支付制度不仅是市场经济国家的通行做法，也是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施。笔者就国库集中支付制度实施谈几点体会。
　　
　　国库集中支付制度改革是财政领域“机制性、革命性、根本性”的改革，是一项重大财政管理制度的创新，被市场经济国家称为“财政革命”。长期以来，我国财政资金拨付方式，是在计划经济体制下形成的，是通过预算单位和征收机关设立多重账户分散进行的。随着经济体制改革的不断深入，这种方式越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政发展的需要，迫切需要改革。
　　
　　一、国库集中支付给预算单位带来的变化
　　
　　（一）部门预算管理规范
　　实行国库集中支付制度，改变了长期存在的部门预算编制粗放，提高了部门预算执行信息的透明度，要求部门预算管理更加严谨、规范。科学合理地做好正常经费和项目经费的测算，科学合理地安排进度，减少工作的盲目性，提高财政资金使用效率。
　　
　　（二）资金管理方式的改变
　　国库集中支付制度的实行，改变了财政资金层层拨付，取消了上级部门对下级部门拨