英国自来水价格机制的启示

　　英国目前的自来水价格形成机制可以概括为“企业定价，政府调控”，它形成于英国政府对水务行业实行私有化后确定的水价政策。
　　所谓“企业定价”即供水企业有权根据企业的经营状况与经营目标，自行确定自来水供应价格。价格确定后，企业要相应公布供水收费计划，提出各供水收费款项和条件，与用户委员会及大用户洽淡，然后予以实施。由于自来水供水在大部分地区处于自然垄断状况，供水企业在与用户的谈判中拥有较大的优势。
　　定期价格调整审查制度是英国政府的一项宏观价格调控制度，水务办公室据此确定水务公司在下一个价格周期（目前为5年）分年度的价格可上调的最大幅度，作为水务公司制定水费办法的基础。水务公司实际制订的与用户的水费结算水平，除修正制度规定的价格调整外，不能突破最高限价。
　　英国政府制定收费的基本原则是：（1）收费应当反映成本，尤其应当反映扩大供水的长期成本；（2）寻求合理的收费办法；对各类用户既无歧视，也无偏爱；（3）对不同地区、行业、城乡实行不同的收费结构。
　　英国的水费含排污费，且水费构成中的排污费大于水价。排污费被明确规定用于污水治理和环境保护，并由水公司统一收取后将其交给负有治理污染和环境保护职责的单位。
　　水务公司在政府限价水平范围内，年度收费方案包括计量用户收费、非计量用户收费、工业污水处理费、基础设施费 、扩容联网费和杂费。
　　
　　（一）计量用户收费
　　对于装有水表的计量用户，根据其用水量收取计量费用。其中包括：第一，供水水费：根据水表读数直接收取费用，其中还包括抄表费、维修费和例行的水表更新费。第二，排污费：根据用水量的计量数并扣除10%未返回下水道的水量收取。若用户排入下水道的水量小于供水量的90%，公司将考虑降低其排污费用。第三，地面排水及公路排水费：一般根据产业性质、用水量和排水面积收取费用。第四，环境服务费：按产业可计价值收取的防止污染和水质控制费用。第五，固定费用：根据供水及排污服务管道的规模大小分级确定。
　　
　　（二）非计量用户收费
　　它按用户财产的可计价值收费，因此也称可计价值法。对于同一供水公司，具有相同可计价值财产