求真务实 开拓进取 做好首都档案工作

中共北京市委常委秘书长孙政才

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻科学发展观，按照党的十六届五中全会精神，认真总结全市的档案工作，研究部署今后五年特别是今年工作的主要任务。首先，感谢国家档案局领导长期以来对北京市档案工作的大力支持和指导。刚才，段东升同志发表了重要讲话，希望同志们认真学习落实讲话精神。陈乐人同志作了工作报告，也希望同志们认真贯彻落实，扎扎实实做好全市档案工作。今天会议还表彰了全市档案工作中的先进集体和个人。在这里，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协向受表彰的同志们表示热烈的祝贺！向在全市档案工作战线上兢兢业业工作的同志们表示亲切的慰问！下面，我就进一步做好全市的档案工作讲几点意见。

一、以科学发展观为统领，切实提高档案工作水平

科学发展观是党中央在新的发展阶段提出的重大战略思想，是指导我们推进发展、做好工作的世界观和方法论。在新的发展阶段，全面建设小康社会，推动社会主义现代化建设，必须始终坚持科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展的全局。

一是要认真地学习科学发展观。科学发展观的内涵十分丰富，坚持用科学发展观武装头脑，必须认真学习、深刻理解和准确把握科学发展观。胡锦涛总书记对学习科学发展观提出了深刻认识科学发展观的时代背景，深刻认识科学发展观的指导意义，深刻认识科学发展观内涵的要求。全市档案系统的同志们一定要深刻领会，进一步把思想统一到科学发展观上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是要按照科学发展观的要求来做好档案工作。随着经济社会的发展，档案事业在首都工作中的地位越来越重要，作用越来越不可替代。档案事业已经成为做好首都工作，提升首都文化内涵，满足广大人民群众精神文化需求的一个重要的方面。胡锦涛总书记在今年全国人代会上参加西藏代表团座谈时强调，要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力。按照胡锦涛同志的要求?熏我们要在发展思路、政策措施、工作能力上下工夫，以科学发展观为指导，进一步研究、谋划档案工作，着力建立健全落实科学发展观的制度、体制、机制和措施，提高自觉贯彻落实科学发展观的能力，切实把科学发展观的要求贯穿于档案事业发展的全过程，落实到各个环节?熏使北京市的档案工作更好地为首都现代化建设服务。

三是要按照科学发展观的要求来研究和解决档案事业发展的重大问题。要按照科学发展观的要求审视我们的工作，研究工作，指导工作，推动工作。第一，要围绕全市工作的大局，研究如何进一步确定新形势下档案工作的定位。原来的一些好做法和好传统要坚持，要发扬。在新的条件、新的形势下，按照科学发展观的要求，如何进一步确定档案工作定位，创造性地开展档案工作，需要认真研究。第二，档案资源作为首都历史文化资源的重要组成部分，如何进一步发掘资源优势，打破部门行业界限，整合资源，集成优势，更好地为首都发展服务，为广大人民群众服务。第三，如何在市场经济条件下，不断创新管理体制，完善工作机制，搞好档案收集、保管、利用工作，使档案工作与经济社会的发展结合起来。第四，在电子政务、电子商务等现代信息手段广泛应用的条件下，如何加强档案工作的管理与服务。新的发展阶段，做好档案工作需要研究和解决的新问题很多，需要我们用创新的精神，创新的意识，去推动档案工作。所以说，档案工作不是可有可无，不是无事可做，而是天地广阔，大有作为。关键是要按照科学发展观的要求，研究解决好档案工作中的重大问题，把握档案事业发展的规律，更好地发展档案事业，为首都现代化建设事业服务，为广大人民群众服务

二、围绕全市工作的大局，扎扎实实、创造性地做好档案工作

今年是“十一五”规划的开局之年。全市档案工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，本着“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的要求，充分发挥职能作用，不断开创档案工作新局面，以下几项工作需要大家高度重视：

一是要积极拓宽档案服务领域，提高服务水平。北京作为首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，承担着“四个服务”的重要职责。各个系统都要牢固树立“四个服务”意识，“四个服务”是北京市工作的第一职责。一个地区、一个单位、一个系统的工作思路、工作潜力也在于此。去年几次会议都讲到，全市工作思路可以理出一条主线，就是“牢固树立首都意识，整合首都资源，加快北京发展，提升‘四个服务水平”。“树立首都意识”，对各方面的工作标准、工作要求、工作思路都有一系列新的要求。“整合首都资源”，就不仅是北京市的资源，还包括中央单位的资源。要拓展档案服务工作领域，都可以将这些资源整合起来，进一步加强服务。整合首都资源，包括经济资源、文化资源、教育资源、卫生资源，还有体制、机制创新的整合。“首都”概念与“北京”概念不一样。对北京市而言，要加快发展，落脚点和出发点就是进一步提升“四个服务”的水平。我们讲“牢固树立首都意识，整合首都资源，加快北京发展，提升‘四个服务水平”，档案系统也要坚持这个思路做工作。档案管理部门在履行“四个服务”职责中发挥重要作用，就是要不断深化服务主题，更新档案服务理念，拓宽服务功能，扩大服务领域，丰富服务内涵。要靠完善服务机制，改进服务方式，来提高服务水平。要围绕全市工作大局，围绕中心服务大局，为党和国家工作大局服务取得实实在在的进展。这方面可做的工作很多。比如，国有企业、民营企业改革与发展中的档案工作，奥运会筹备工作、场馆建设的档案工作，社会主义新农村建设的档案工作，群众最关心的劳动就业和社会保障的档案工作，信用档案工作，社区档案工作，以及围绕构建社会主义和谐社会而进行的一系列档案工作，这些都是围绕全市大局开展的档案工作。

二是要整合资源，发掘好档案工作的公共服务职能。要把档案馆建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、文件集中利用中心和档案信息服务中心，为社会服务，为广大人民群众服务。要进一步增强档案馆的开放性、公共性，把它办成社会教育的课堂。要充分发挥馆藏档案资源价值，深入开发档案信息资源，围绕党委政府的中心工作，积极开展多种形式的、人民群众喜闻乐见的宣传教育活动。各区县、各单位都有大量工作要做。去年北京市档案局、档案馆结合保持共产党员先进性教育活动，举办了优秀共产党员事迹展览，我们看了后希望拓展一下，现在到各郊区县做宣传，效果很好。这就是挖掘档案资源，配合党委中心工作，开展的有意义的档案服务工作。

三是要努力提高档案管理的科学化水平。人类社会已经进入信息化时代，科学技术日新月异，要求我们加快档案信息化建设的步伐，提高档案管理的科学化水平。要进一步研究信息化条件下各类档案的全面收集、安全保管、有效利用。要把档案信息化建设纳入全市的信息化建设工作中统筹考虑、合理安排。要积极响应和配合国家档案局“国家数字档案建设与服务工程”，加强相关工作。档案信息化与图书馆的信息化相比落后一些，我跟市信息办的同志讲过，要切实支持档案的信息化工作，档案信息化工作要纳入全市信息化工作中考虑。全市召开信息化工作会议时，要做出全面安排。

四是要加强档案法制建设，提高依法管理档案事业的能力。依法管理档案事业，是推动档案工作的重要手段，也是档案事业持续健康发展的根本保证。要继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》以及一系列政策法规、条例、规章，进一步完善档案法律制度，切实做到档案工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要以档案利用为核心，依法加强档案收集、整理、保管、编研、鉴定等工作，实现档案馆馆藏的优化和有效利用。要建立和完善档案行政执法责任制，建立档案行政执法考核评估和监督机制，不断提高档案部门的依法行政能力，全面提升档案工作水平。

三、加强领导，为档案工作提供切实保障

档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。各级党政部门要深刻认识档案工作的重要性，切实加强领导，关心、支持档案工作，为档案事业的发展创造良好的条件。

一是要把档案工作纳入全市经济社会发展的长期规划，确保档案事业和其他社会事业同步、协调发展。《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》已列入“十一五”专项规划，正在做修改完善工作，正式公布之后，各地区、各部门要认真抓好落实。

二是要积极帮助档案部门解决工作中的实际问题。各级党政领导要根据档案事业发展需要，不断加大对档案事业的投入，不断改善档案人员的工作条件，加强档案基础设施建设，加强档案收集与移交工作，推进档案信息化建设，为档案工作创造良好的条件。

三是要重视档案干部队伍建设。档案事业的健康发展，关键在于造就一支高素质的档案干部队伍。对档案部门的机构设置、人员配备要给予必要的保障。要在档案系统创建学习型单位、学习型团体，引导广大档案干部切实提高工作所需的新知识、新技能，运用科学理论和科学知识武装头脑，通过学习提高素质。要强化竞争机制和激励机制，为大家创造良好的工作环境。要从政治上、工作上、生活上关心档案人员的成长，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，使他们为档案事业做出更大的贡献。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，按照市委九届十次、十一次全会的部署，求真务实，开拓进取，扎扎实实地做好全市档案工作。