为“友情”入狱的人大主任

良　耳　郑　毅

有一种“友情”，是靠利益来维系的。被这种“友情”链上，后果难料。不信请看——

2004年12月下旬，辽宁省本溪市纪委接到一封举报信，信中举报时任本溪满族自治县人大主任的佟志利，在5年前任副县长兼移民动迁办主任期间，私自动用省里下拨的移民动迁补偿安置专项资金，违规为个体经营者郑卫家贷款担保，给国家造成巨大经济损失的问题。

本溪县观音阁水库工程，是一项重大工程。接到举报后，本溪市纪委、监察局经过立案调查，很快查清了佟志利在任副县长兼移民动迁办主任期间，挪用专项资金为他人贷款提供担保并从中受贿的问题。此外，贷款人郑卫家还与本溪县农机局已退休的副局长张永志共同涉嫌贷款诈骗犯罪。

此时，郑卫家因贷款诈骗已畏罪潜逃，于是，公安机关撒网缉捕郑卫家。

2005年2月17日，刚刚过完春节，已逃逸很长时间的郑卫家一出现，随即落入公安人员布下的法网。为了能得到从宽处理，郑卫家在交代与张永志共同贷款诈骗犯罪的同时，悉数交代了自己通过贷款向佟志利行贿以及佟志利受贿并索贿的过程。

在“友情”的交易中迷失

时年52岁的佟志利，1990年9月起任观音阁水库移民安置办常务副主任、主任，后任本溪县副县长、县委副书记，2002年12月起任县人大主任。就在本溪市纪委、监察局调查此案之前，佟志利就已经预感到郑卫家的诈骗犯罪会牵扯到自己的受贿问题，此时他最担忧的是郑卫家会供出他来。过去那种朋友间来来往往的“义气事”，如今都可能成为郑卫家为减轻罪责的砝码。

佟志利与郑卫家的相识很简单。1990年，刚从农村来到县城的郑卫家通过别人介绍，认识了时任县移民安置办常务副主任的佟志利，郑想通过佟揽点工程。当他挣了些钱后，就常给佟志利送点烟酒之类作为答谢。1994年，经佟的帮助，郑接了一项400多万元的工程，挣了60多万元。当他得知佟志利喜好打麻将后，便隔三差五地送给佟三两千元作为消遣的费用。正是这种貌似朋友的关系，被彼此用来牵扯对方。

既然是朋友，有了难事相助一下便显得顺理成章。1996年10月的一天，郑卫家到佟志利办公室，说自己现在资金紧张，想在县建行贷款30万元，请移民安置办给担保。多年交往产生的友情，使佟志利难以拒绝，他让郑卫家先出去等一下。佟找来移民安置办副主任詹克书商量，反正郑卫家在移民安置办正做有南甸防护堤工程，如果他不能如期还上贷款，就从工程款中扣。就这样，郑拿着移民安置办出的贷款担保手续，到县建行办出了期限为3个月的贷款30万元。谁想期限到后，郑卫家并没有还上贷款，结果建行便从担保单位的账户中扣了30万元。后来，县移民安置办从应付给郑卫家的工程款中扣了30万元。这一次为朋友的担保总算有惊无险。

1997年12月，佟志利任副县长并兼任县移民安置办主任，郑卫家觉得自己底气更足了。

1998年1月的一天，郑卫家又来到佟志利的办公室，说自己正在做一个工程，资金紧张，能不能再给其做担保，从县工商行贷款40万元。按说，有了上次贷款的教训，此时已任副县长的佟志利应当有所警惕，但他听郑卫家说“自己已经沟通好了”后，便答应了下来。佟志利找来詹克书，让他安排人员到县工商行从专项资金里提出现金80万元作为担保。一切办妥后，詹向佟做了汇报。当听到办事人员以“宫利书”的名字存了一张80万元、期限为一年的定期存单后，佟志利还问了一句：怎么能用我的名字呢？原来“宫利书”三字是由出纳、佟志利、詹克书三人名字中各取一字拼组而成。事后，郑卫家用这张姓名为“宫利书”的存单做担保，贷出了40万元。

1999年9月，郑卫家再次以资金紧张为由，找到佟志利，要求县移民安置办做担保，想从县工商行贷款20万元。这次，佟志利吩咐财务人员以“商静”的假名字，到县工商行存入了移民动迁资金20万元。1999年10月，有了县移民安置办提供的担保，郑卫家顺利地从工商行贷款20万元。

就这样，经佟志利同意，本溪县移民安置办先后用专项资金150万元做担保，使郑卫家共贷款110万元。这期间，佟志利两次共收受郑卫家的贿赂13万元；詹克书收贿1万元，同时詹还因到银行存款，收受某银行工作人员的贿赂2.5万元。

在“友情”的遮掩下放纵

在郑卫家眼里，再多的资金也不够用。在1999年10月，郑卫家向本溪县山城子信用社申请贷款100万元，并想用自己在本溪县春光路农贸大厅的505平方米楼房作抵押。后经信用社评估，只答应准贷48万元，且因信用社目前资金不足，必须先存入一部分现款才能贷出这48万元。郑卫家又想到了佟志利，并请求他想办法往山城子信用社存入200万元现款。佟答应了郑的请求。佟与詹克书讲了此事，但这一次詹却不同意。于是佟志利于1999年10月20日，擅自让会计和出纳从移民专项资金专户里，转到山城子信用社200万元，并亲自写下承诺：“我办在你行存款200万元，郑卫家48万元贷款没还之前，我办所存的200万元存款不支付，特此承诺。”

1999年10月21日，期限为一年的48万元贷出。贷款到期后，信用社多次催郑卫家还款却不见动静，遂向本溪县法院起诉。2001年11月本溪县法院作出判决，令郑卫家立即偿还48万元贷款和利息，但郑仍不履行判决，直至2004年6月，县移民办仍有150万元存款在山城信用社不能提出。

2000年12月，佟志利再一次答应为郑卫家在本溪市农行石桥子信用社贷款提供担保，安排会计与出纳于19日从县移民专项资金专户中提出200万元后，随郑卫家和其朋友张永志一起到石桥子信用社办理了存款。当得知贷款需要办理存款质押和担保手续后才能签贷款合同后，郑卫家与张永志便在本溪县找了一家刻字部，私自刻了县移民安置办的公章和佟志利的名章，并私自印制了一本介绍信，又一同到农行石桥子信用社，郑卫家推说自己字写得不好，由张永志填写了一张200万元假质押和担保手续，当天“贷”出了30万元。2001年1月，郑卫家与张永志又用私刻的章子和假介绍信，从石桥子信用社“贷”出40万元。用两份伪造的县移民安置办的贷款担保书，签上佟志利的名字后，他们共诈骗到手70万元，张永志得了10万元，另60万元被郑卫家用于偿还个人债务。

这样，佟志利在任本溪县副县长兼移民动迁安置办主任期间，在群众不断上访的情况下，先后多次擅自动用专项资金，为个体经营户郑卫家贷款提供担保，并使资金不能及时收回，严重违反了相关规定和法律，同时使贷款诈骗活动有了缝隙。

被“友情”牵扯入狱

2002年下半年，佟志利就知道郑卫家在石桥子农行营业部诈骗了70万元。2004年7月，负案在逃的郑卫家给佟志利打电话，问其是否知道与自己一同从事诈骗的张永志已被取保候审了。佟志利说公安人员到观音阁水库移民安置办来调查了，让郑赶紧再躲一躲。郑卫家便又在外面躲了很长时间。

2005年春节前，郑卫家居无定所，终日惶惶，潦倒无奈之际，便又给佟志利打了两次电话，目的就是向他要钱维持生计。第一次在1月6日，郑在电话里说，我现在一点钱也没有了，在外边待不下去了，你借给我些钱，帮帮我！如果没有钱，我只有投案了。佟说，投不投案是你自己的事，你也太坑人了，我对你这么好，帮了你不少忙，你怎么能去诈骗，没准哪天市纪委就查到我头上了。最后，双方约好由郑的儿子来取钱。第二天，佟在办公室把3000元钱交给了郑的儿子。第二次是1月21日，郑打电话说，快过年了，我和家里已经没有钱过年了。佟又答应再给他2000元，还是郑的儿子来佟的办公室取的。

此时，作为县人大主任的佟志利，明知郑卫家涉嫌贷款诈骗罪，已被公安机关立案通缉，在其逃匿期间，非但没有积极配合公安机关缉捕，却为其提供5000元人民币资助外逃，使自己为了朋友的情份，也为了自保，深陷犯罪泥潭难以自拔，又为自己添了一项窝藏罪的罪名。

2005年2月19日，在郑卫家落网的第三天，张永志被“两规”，3月25日被依法逮捕；2月23日，佟志利、詹克书也同时被“两规”，3月15日同时被逮捕。

2005年10月27日，桓仁满族自治县人民法院就此案作出判决：被告人郑卫家因犯挪用公款罪、犯贷款诈骗罪，被判有期徒刑十六年，并处罚金人民币40万元。佟志利因犯挪用公款罪、犯受贿罪、犯窝藏罪，被判处有期徒刑十三年，并处没收财产人民币5万元。张永志因犯诈骗罪被判有期徒刑七年。詹克书犯挪用公款罪、犯受贿罪，被判处有期徒刑六年。

法庭宣判后，佟志利、詹克书、张永志一同将目光移向了郑卫家……正是这个“朋友”，用“小恩小惠”为链条，把他们一并扯入了监牢。