泰国民主政治的喧闹声

林锡星

泰国总理他信家族出售其在泰国最大电信公司股份的方式在公众中激起的愤怒，令一场本已偃旗息鼓的政治运动死灰复燃，那就是——要求他信辞职。2月4日，曼谷10万人上街示威，以渎职、利益冲突和滥用权力为由要求其立即下台。期间，28名参议员向泰国宪法法院提出申诉状，要求对他信的商业交易展开违宪调查。16日，宪法法院以申诉状含糊不清为由，裁定反对派败诉。他信暂时度过了难关。

许多政治观察家认为，虽然他信面临的反对声浪层出不穷，但他迫于压力很快辞职的可能性却很小。他信在议会中依然拥有绝对多数席位，因而并无遭到不信任动议之虞；而且他信还拥有泰国6500万民众中的多数人口——农民的广泛支持。

反贪扶贫的首富总理

他信1983年创办西那瓦电脑服务与投资公司并任董事长，上个世纪90年代成为泰国电信业巨子。到90年代中期，他已拥有4家上市公司中超过50％的股份，泰国、东南亚及西方媒体多称他是“电信巨子”或“电信业大亨”。当时他曾是泰国首富，也曾是《财富》杂志公布的世界500位巨富中唯一的泰国人。

1998年，他创建泰爱泰党并任主席。2001年竞选总理前，他把逾百亿铢资产转让到已成年的儿子名下，以后又把20亿铢赠予年满18岁的大女儿，还把西那瓦电信公司交由妻子经营。因为1999年出台的泰国选举法对内阁成员的资产有所限制：第一，内阁成员在任何公司拥有的股份不能超过5％，但是允许内阁成员将他们的财产进行保密委托处理或者投人共同基金公司；第二，内阁成员不能拥有可以利用他们的职务之便获取利益的公司的股权。

2001年1月，泰国举行议会选举，他信似乎有意识地将商战诀窍应用到选战中：他依照跨国公司的经营术，将党总部设在曼谷，即“总公司”，而在泰国中、南、北、东北四大区设立分部，即“分公司”，在全国400个选区均设“经销商”，推介党的候选人和政策主张。

他还用大量优惠条件将许多其他政党的骨干和议员吸引到自己旗帜下，借此极大地扩展了泰爱泰党的影响力。该党最终以绝对优势胜出，他信受命组阁成为泰国第23任总理，他也因此成功实现了从警界一商界一政界的人生“三级跳”。

他信的反贪扶贫政策深受草根阶层的欢迎。他曾多次宣布，要向贫困、毒品、贪污三大敌人宣战。主政多年来，他努力实现竞选期间作出的承诺，其政绩凸显，受到各方肯定。

他信政府采取的惠及中下层民众的“草根政策”，广受欢迎。他信政府成立人民银行，扶持中小型企业；延缓农民偿债3年；建立“乡村百万铢发展基金”；实施“30铢医疗计划”；发展具有地方特色的“一村一产品计划”等。这些措施减轻了民众的负担，增加丁就业，提高了收入，改善了社会福利保障状况。

2005年3月，他信蝉联总理，泰国历史上还没有哪位政治家集如此之多的权力于一身。他信总理在选举日这天创下了两个纪录，他是战后泰国首位顺利完成4年任期的总理，也是战后首位完整担任一届总理职务的政治家，还是首位连任的总理。此前，泰国的民选政府不是被军事政变推翻，就是卷入政治争吵。

两个大亨之间的恩怨?

当然，他信的仕途也不是一帆风顺，他因经济风波而卷入政治争吵已不是第一回。2001年6月，他信总理亲自到宪法法庭对其被指控隐瞒财产等罪名作结案辩护和陈述。法庭的裁决结果对他的政治前途是至关重要的，当时他还只是一个仅当了5个多月的总理。但他幸运地过了关。

因“贪污受贿”被罢黜的缅甸前总理钦纽将军的儿子伊奈温和他信的儿子庞通泰2002年在缅甸合营“蒲甘电脑科技”提供国际网络服务的公司，他信政府在钦纽2004年6月4日对曼谷进行一天的礼貌性访问期间，向缅甸提供高达40亿泰铢(约1亿美元)的专项低息贷款，以发展宽频带通信系统。为此社会议论纷纷。

他信曾经的挚友，泰国传媒大亨颂提(林明达)在此事件中扮演了一个关键角色。林明达原先与他信私交甚笃。在他信担任总理之前，两人一直相互支持，曾携手共闯金融危机等难关。2001年他信出任总理后，林明达旗下的媒体几乎成为他信政府的喉舌，他信政府内也有多名高宫为林明达的报刊写稿。但在2005年2月他信连任总理后，两人因为利益纠葛而闹翻，从此反目成仇。

2005年9月9日，林明达在《每周泰国》的节目中公开质疑他信对泰国国王的忠诚。15日，《每周泰国》节目被停播。30日，他信控告林明达及其合作人员诽谤，指责林明达是因为申请成立新电视台的计划失败而对他进行报复。12月，在泰国国王劝说下，他信才撤消起诉。

而林明达也不甘示弱，他在其节目被撤后转战曼谷的伦皮尼公园，每周五晚上公开演讲指责他信政府。林明达的举动吸引了不少群众。虽然有很多人对林明达这位“爆料天王”所爆的内幕很感兴趣，但随着时间推移，林明达爆料的正当性也就受到质疑。有他信支持者指，林明达屡屡攻击他信，是因为他信拒绝助他挽救破产危机。

这时候，一个新的丑闻事件让林明达抓住了救命稻草。2006年1月23日，新加坡淡马锡控股公司宣布收购他信的儿子在西那瓦集团持有的49．6％的股份，此举立即招致泰国各方批评。泰反对党认为，他信家族利用法律漏洞，以个人而非公司名义售股，免交30％的个人所得税。很多人早就对新加坡掌控西那瓦集团颇感不满。他信的执政党内部也开始出现分化。因内阁席位的分配而屡屡与他信发生争执的泰爱泰党内部一派系的两名内阁部长已经辞职。

紧抓这一疑似丑闻，林明达发起了半年来最大规模的反政府集会：2月4日，民众纷纷聚集曼谷五世王铜像广场，集会组织者向泰国国王普密篷·阿杜德的代表和陆军司令颂提·班雅拉卡林的代表递交请愿信，要求国王解除他信总理职务，并要求军队放弃对他信的支持。

他信再度“自信”起来

面对新的一波反对声浪，他信开始时表现强硬，声称“不会屈服于当前的政治压力，而将继续竭尽所能为国工作，直到2009年第二个任期结束”。他还反唇相讥：“一个由破坏法律的游民领导的政府不会生存下去。我不会让这事发生。只有蠢人才相信，一个志愿当总理的人会做坏事。”他信说：“泰国人必须有良心和其他人共存并尊重法律。”

但后来他信做了一些妥协。2月11日，他信就民众对政府的不满回应说，泰国将于4月就是否修改宪法举行全民公投。他信在讲话中说，这项公投将与4月19日的下届参议院选举同时举行。他说：“如果民众说，他们希望修改宪法，我们就会这样做，因为人民拥有这个国家的主权。”

泰国在1997年制定了一项改革主义宪法，旨在促进民主，但在执行上，其中的一些法规却使权力巩固在执政党手中。批评者指出，宪法存在几处与民主原则相悖的弊端。

不过，接连两周举行示威的民众对他信的这一“让步”置之不理，认为这只是他拖延时间的小伎俩而已。

反对者认为，根本原因与宪法无关。他们说：“这个国家政治危机的最主要原因并非宪法，而是他信本人。他滥用权力和政策，为他的家人和朋友谋利。”

此间权威民调机构对曼谷1000余人的抽样调查显示，43．47％的受调查者支持2月初的反政府集会，而39．01％的人反对，17．5％的人不表态。60．98％的人认为集会使他们了解事实，显示了人民在民主体系中的力量，表达了人民对总理的看法；同时他们也认为集会不是解决问题的正确途径。

在宪法法院驳回反对派申诉后，他信再度“自信”起来。他向媒体表示，现在正值他第二个总理任期，他已经开始寻找合适的继任者。但如果找不到这样的继任者，他就将“继续担负起对国家和党的责任”，即不排除自己参选下届总理的可能。

反对者联盟声明，除非总理立刻辞职，否则决不罢休，似乎要把局势引向一个政治僵局，同时使政治的不明朗因素上升。如果反对者不依不饶，可能会出现以下几个情况：第一，总理会力挽狂澜——就像他已经做的那样，加倍努力处理贫困并大力宣扬政府的目标，同时给公众的言论自由以打压；第二，他将自动辞职——这听起来很吸引人但并不可能发生，因为他已经公开宣称他不会辞职；第三，在民主方式下解散下议院，进行选举——这也是能保持泰国初出茅庐的民主成果的最可行的结果。一个协调和拥护宪法的选举是最好的解决办法。

在泰国目前的局面下，很难把一位保证要修复破损经济，而且广受欢迎的政界人物赶下台。无论如何，反对者必须明白，用暴动游行推翻一个民选领袖的行为，只会给本国尚未站稳脚跟的民主带来长期祸害。