马英九的两岸路线图

童清峰

5月6日至11日，中国国民党主席、台北市市长马英九先后访问了新加坡和澳大利亚。这是今年春节以来，马英九密集出访的最新两站。

在短短3个月时间里，马英九从北半球飞到南半球，足迹遍及英、美、新、澳等国，所到之处都受到高规格接待。虽然所到访的国家与台湾均无“外交关系”，但毫无疑问，接待方都明白，这位台湾当红的政治明星可能坐上“总统”大位指日可待。

借着出访的机会，马英九推出一系列有关两岸政策与统独的论述，他的两岸“路线图”也日益清晰。马英九深知，在2008年参选“总统”前必将面临统独立场的检验与质疑，有人比喻这是早晚要发的麻疹。而马采取的策略显然是早发比晚发好，并且力求把国民党的统独立场说得清清楚楚。

“出口转内销”应对民进党“抹红”

从去年底开始，民进党就开始有计划地“抹红”马英九，掀起已经熄火许久的“统独”大战。马英九在去年12月接受美国《新闻周刊》采访时，提及“国民党的终极目标是统一，但并没有时间表。目前两岸任何一方都没有做好准备，状况也没有成熟”。在接受采访过中，马英九还阐释目前台湾的“宪法”是“一中架构”，国家统一纲领也设立了两岸近程、中程、远程、最后达到统一的目标。这段谈话被美国《新闻周刊》解读为“终极统一论”。从此以后，“终极统一论”像紧箍咒一般紧紧地套在了马英九的头上。

在台湾，统一已被民进党“污名化”，政治人物提出任何统一论调，不啻政治自杀。“终极统一论”出炉后，给了陈水扁现成的打马素材。陈水扁一再炒作这个议题，并声称他终止国民党时代创立、预设统一立场的国统会及国统纲领的理由之一，是因为马英九主张“终极统一论”。台湾偏绿媒体配合陈水扁的口径，批马与对岸唱和，并以“马统”称之，极尽嘲讽之能事，让马英九相当困扰。

国民党主张统一的立场早已世人皆知，马英九若要在台湾本地阐述他的两岸政策，在媒体中缺乏卖点。因此马英九采取“出口转内销”的做法，主动向国际发声。今年2月7日，马英九在《亚洲华尔街日报》发表了一篇题为“台湾的务实之道”的文章，针对军购与统独问题发表看法。

马英九在文中明确写道：“国民党现在相信，在可预见的未来，统一或独立都不太可能，我们应该维持现状。台湾的未来，应该由人民决定，而非‘政府”。

台湾媒体对马英九此文反应冷淡，各报皆引述中央通讯社的摘译内容，未做大处理，绿色媒体甚至一个字也没登。在得知各报反应后，马英九深感诧异，指示幕僚研究刊登报纸广告的可行性。经过评估，国民党中央决定在偏绿媒体《自由时报》刊登广告，向广大绿色支持者说明国民党的“统独”立场。

这篇名为“台湾的务实道路”的头版广告，以一个两边各摆着“现状”与“和平”的天秤呈现，强调国民党主张“维持中华民国现状”的立场。文中强调，在可预见的未来，“统一”与“独立”都不可能，“维持现状”是最务实的选择，至于台湾未来不论是“统一”“独立”或“维持现状”，则应由全体人民决定。

国民党这则宣传广告内容四平八稳，维持国民党一贯立场，并无惊人之处。但因《中国时报》过度引申，将其解读为“国民党将台独列为选项，是党史上第一次”，意外掀起波澜。党内批评党中央立场倒退，亲民党也批判国民党反独立场出现倒退。

国民党的原意是要灭火，却没想到不但灭火不成，还引发另一把野火。当时人在爱尔兰的马英九立即澄清，外界的误解可能是对体制、民主政治观念上有解读的误差。他在事后打了一个比方：“台湾这个市场里有卖橘子、香蕉、苹果和梨的，这时你突然说只准吃梨，不准吃其他水果，这怎么可能呢?”他强调，在台湾有部分人士支持“独立”，是个事实。由于这是言论自由，必须受到尊重，但非国民党的选项。国民党的选项很清楚，就是维持“中华民国”的现状。

“维持现状”构筑政策核心

马英九的两岸政策主张，说穿了就是维持现状。

去年8月马英九参加国民党主席选举，他的两岸政策路线图已经初见端倪。他提到，将依据连战主席和胡锦涛总书记达成的五点共同愿景，开展两岸关系，以国民党智库为平台，推动党和党的协商合作。马同时也提出四大原则和五项主张，一语概之，就是要搁置争议，加强交流。

今年2月，马英九在伦敦政经学院，以《跨越对立：东亚和平的新愿景》为题发表演讲。他在演讲中说：“若要为两岸统一创造有利条件……对两岸而言都是巨大的政治挑战，这也说明为什么两岸亟需恢复建设性的对话。

马英九还强调，当前台湾“宪法”是一部“一中宪法”，所以不排除当两岸间的整体发展条件趋于成熟时，即“当中国大陆在政治民主、经济繁荣和社会福祉方面的发展可以与台湾相互调和的时候”，可以以两岸的终极统一作为选项。

马英九虽然并不愿意，但又不得不碰触“终极统一论”。他知道这个主张在台湾吃力不讨好，因此他刻意强调，现阶段不宜碰触统一问题，“不仅是台湾，大陆也没有准备好”。马英九常说，国民党政策早在十多年前就非常清楚，不赞成两岸永久的分离，但也不认为此时要去讨论统一的问题，“不是说这个问题不该谈，只是时机还没有到，谈了也是白谈，最重要是加强交流、创造条件”。

最近访问新加坡时，马英九进一步表示，连战前往中国访问时，与大陆达成许多协议，也没有任何一条提到有关统一的问题。国民党现在的政策是不追求“急统”，也不追求“急独”。

努力重回“九二共识”

马英九多次强调，现在两岸关系最重要的还是要回到“九二共识”，“九二共识”的精神就是求同存异。

他认为，在最近的“胡连会”上，胡锦涛总书记指当前两岸尚未统一，实际上就是承认两岸分治现状，与国统会的“一中”涵义也完全相同。胡锦涛只字未提“一国两制”“和平统一”，这也是“求同存异”的表现。

2008年国民党如果重新“执政”，几乎可以确定两岸将在“九二共识”前提下恢复协商，发展更为紧密的交流。而且比起个性反复的陈水扁，马英九显然不会成为两岸的麻烦制造者。今年3月访美期间，马英九在母校哈佛大学发表了题为《两岸的和平与繁荣：建立新愿景》的演说。他认为，两岸问题最大症结在于“缺乏互信”，互相怀疑对方动机，视对方为潜在敌人；且两岸间“缺乏对现状的共识，对现状的定义不同”，此外，两岸也“缺乏对未来的共同愿景”，疏于寻找共同利益的解决方法。

针对这些问题与挑战，马英九具体提出“五要”，包括要在“九二共识”下重启协商，要签署和平协议与军事互信机制，要建立两岸共同市场，要扩大台湾国际参与，以及要强化文化与教育交流。并在“双P”(Peace and Prosperity，即和平与繁荣)的共同远景下，建立两岸新关系。

对台湾人而言，祖籍湖南的马英九当然是外省人，本土化已成当今主流，外省籍人士想要当选台湾“总统”已经愈来愈难。不过，清廉形象的马英九可能是唯一可以跨越省籍的例外。为了避免被扣“马统”的红帽，以及争取台湾多数，尤其是中南部农业县市民众的支持，内心主张终极统一的马英九，现阶段的策略是跟北京维持若即若离的关系。

台湾前“监察院长”王作荣指出，蒋经国当年统治台湾时，知道台湾打不过大陆，于是发明了“三不”政策。王作荣将其称为“蒋经国式的台独，也是真正的台独”。王认为，“马英九是‘中华民国的死忠，而且也是蒋经国的信徒。他就是走这个路线。”

不过，可以确定的是，马英九并不接受这种说法。

马英九强调，维持现状的最大公约数就是陈水扁所提出的“四不一没有”。他认为，这是美国、中国大陆及台湾内部的最大公约数。马英九访美期间在美国智库——外交关系委员会演讲中指出，两岸关系最好的办法就是维持现状，积极跟大陆改善关系。国民党已跟共产党建立沟通管道，希望中国大陆也跟民进党建立沟通管道。

“如果没有对话，目前停滞的两岸关系很可能从紧张变成对立，希望对话越快进行越好。”马英九说。