他们为何成为灾区钉子户

伴着巨大的危险，他们在地质灾害上方坚持了7年没有搬迁

对于一些特殊地区来说，山体崩塌或者滑坡、泥石流等地质灾害比普通地震还要可怕。一些山区农民在这种隐患面前，他们只有一种选择——移民。在这样的情况下，地方政府的灾区移民安置政策有时将左右着众多灾民的生命安全。

皂汰村的一群农民就属于这类灾民。皂汰村隶属于安徽省黄山市歙县金川乡，地处高寒山区。这里风景绝美，是著名民间传说“天仙配”中七仙女下凡之地，现在正在被开发成旅游区。

然而，险峻秀美的山峰没有给当地人带来好运，它不仅使当地因为交通不便等原因而贫穷，山谷中还埋藏着巨大的隐患。1996年和1999年，由于暴雨的侵袭，皂汰村整个村庄大面积滑坡。当时全村300多户900余人的生命受到严重威胁。

当地政府开始采取移民避让措施。从1999年和2001年，第一批和第二批灾民共156户580余人先后搬迁，集中安置在距离歙县县城不到5公里的桂林镇和富镇园艺场一带。并承诺剩下的灾民将作为第三批移民，以同等的条件，集中安置到园艺场一带。

然而到了2003年，歙县县委县政府换届，新一届政府却改变了集中安置政策，变成了“以投亲靠友，分散安置为主”的安置政策。并将集中安置点改选为距离原受灾村落3公里左右的“蜂王庙”。

当地村民认为，所谓的蜂王庙是一个环境比皂汰村滑坡体的贫困环境还要差的地方，没有任何土地资源，灾民们如果搬迁到这里，就必须回到原来的土地上去干活，距离大约是5公里，并且路途陡峭崎岖。按照一位灾民的说法，从这个安置点到庄稼地，空手一个来回都需要两个多小时，如果挑着一百来斤的担子，壮汉也要走好几个小时。这引起了灾民们的强烈不满。

历经7年，灾民们至今也不愿意搬迁到这个不可思议的安置点。皂汰村现已列入安徽省重点地质灾害隐患点，其危险程度，已到了随时面临毁灭的程度——全村几百栋房屋（包括已经搬迁走了的灾民留下的房子）带着裂痕东倒西歪，几乎没有一栋是完整的。假如一旦灾害降临，灾民们甚至连逃生的希望都很渺茫（全村四周都是高岩和高山）。

其实7年来，当地政府也因为灾民们不愿意搬迁而着急。“我们一直苦口婆心地劝说他们，但没有用，”皂汰村所在的金川乡乡长兼书记姚安华是搬迁工作的直接负责人之一，他在记者面前也表示了委屈，“劝导灾民离开灾区成了这么多年来我们政府的主要工作，为此，我们节假日都不得休息。”

而该村的众多村民都表示，解决皂汰村灾民安置的最终方法就是县政府兑现当年的承诺，把灾民搬迁到既有安全保障，又有生产资料的地方去（歙县园艺场一带）。“因为园艺场至今尚有几千亩闲置的国有土地荒废在那里。皂汰村的第一批和第二批灾民都搬迁在那里，大多灾民都已建房长住了，并逐步走向脱贫致富的道路。”村民潘顺华告诉本刊记者，“园艺场有许多的亲人、朋友在等待我们的团聚。只要把集中安置点选在园艺场一带，灾民们将会自动彻底的脱离险区。”

那么，地方政府为什么不把灾民按最早的计划安置到歙县园艺场一带呢？一位自称知情的村民透露了其中的“秘密”：歙县县政府有关负责人已准备把园艺场一带的土地卖给开发商，而不愿意没有收益地派发给灾民。

事实是否真的如此？可惜的是，记者一直打不通原歙县县委书记倪建胜（刚在不久前调离）的移动电话（无人接听），他是近几年歙县灾区移民主要负责人，而记者接触到的当地政府其他工作人员都表示不了解情况。

无论如何，滑坡体上居住的280余人的生命一直处于巨大危险之中。“现在正是汛期，整个村庄危在旦夕，我们清醒地知道这一点。但没有办法。” 村民潘顺华说。

皂汰村并不惟一。仅仅在安徽黄山地区，处于地质灾害危险之下而没有完成搬迁的村庄就为数众多。从某种意义上来说，或许广西梧州的2000多处山体滑坡夺去14人的生命，根本不足以反映中国更大范围人群所面临的地质灾害威胁。