韩国济州岛挑战新加坡

王之杰

韩剧《大长今》中的边疆流放地——济州，在韩国政府的主导和巨额投入下，已经脱离边缘、清苦的形象，逐渐向东亚观光事业的舞台中央挪移。

“对不起！请让位，新加坡先生！”

常观看ＣＮＮ等国际电视媒体的人，对这个电视广告可能有些印象。影片中，一个象征韩国济州岛“石神像”的棋子，站在西洋棋盘的中间，把另一个神似新加坡国家图腾的狮棋，硬是挤下了区域竞争的棋盘。广告最后出现：“济州！一年四季都是投资好季节！”敢发出“请新加坡让位”这一豪语的，正是孤居韩国南端的小岛——济州。

这个曾一度寂寂无名的小岛，正野心勃勃地向世界喊话：“我们要变成东亚的新区域中心。”

享受“特别法”的特别关照

任何一个期望发展成区域中心的城市，第一步要做的就是减少人流、金流及物流进出的障碍。为了让济州的地理优势充分发挥，韩国政府史无前例地在２００２年通过“国际自由城市”特别法，将济州岛划定为免签证、免关税的“国际自由城市”特区。更计划在２０１１年之前，以政府预算及引进外资方式，砸下３００多亿美元，将这个面积不大、人口不多的小岛，改造为“东北亚的新加坡”。

从２００２年开始，这个计划实施至今已届４年，虽仍在准备阶段，但根据济州省政府统计，目前已有近８０亿美元的资金已经或准备进驻；到济州旅客人数也从２０００年的４００万人左右，在２００５年突破了５００万大关；高尔夫球场从１０座增加至４０座；人均所得更从６年前的７８００美元，在今年预计将突破１．５万美元大关，几乎翻了一倍。

若“济州国际自由城市计划”在５年后如期完成，这个“风多、石头多、女人多”的“三多”不毛小岛，人均所得将超过２万美元。

冲着中国市场来的

是什么原因，敢让韩国政府砸下大钱，建设这个资源贫乏的小岛？

地理位置是济州的首要优势。摊开地图可以发现，济州正好位于东亚五大都会：汉城、北京、上海、台北、东京的中心。在济州周边两小时飞机航程范围内，总共有１８个人口５００万以上的城市，７．５亿人口的市场。

另一个原因当然是崛起的中国。主导整个改造计划的半官方公司——“济州国际自由城市发展中心”（ＪＤＣ）副理事长金哲熙直截了当表示，目前ＪＤＣ负责以观光为主轴的七项计划，“全部都是冲着中国市场来的”！

根据统计，包括大陆、香港及台湾在内赴济州观光的华语区旅客人数，在２００５年第一次超过日本，成为对济州观光产业贡献最大的族群。金哲熙表示，目前中国人出国观光规模正一步步扩大，“未来市场需求不可限量”。

因此，在济州只要是重要的标志，无论是高速公路路标、观光公车站牌或地下街商场，随处都可以看到中文标志。

七项先导工程

除了“特别法”，济州省政府还端出了七项重要的先导计划，包括：尖端科技园区、长居及美容休闲中心、兴建类似迪斯尼的神话主题乐园、扩建现有的观光园区、建立大型购物城、在南部西归浦市建立游艇港湾区，及扩建济州机场成为自由贸易区。

光这七项先导工程，就将投入３７亿美元。接着还准备兴建六处新的观光园区及扩大免税店的规模，终极战略目标就是将济州建成东亚的新观光休闲区域中心，预计到２０１１年，包括民间及政府，投入资金总额约３００亿美元。

目前进度最快的就是尖端科技园区，２００５年已经开始动土，整地将在２００７年结束。因为祭出３年免税、后２年税率减半的优惠，已经有８５家公司提出申请，以租用或买断方式进驻。园区还包括外语中小学、高科技别墅区及济州大学科技研究中心等。金哲熙表示，为保持济州的自然环境，引进的科技公司都以无污染的为主，如：网络、生技或能源科技相关产业。韩国国内进驻名额已经爆满，目前就希望外资进驻。

抢“变脸”产业

这七项先导计划中最特别的应该算是长居（ｌｏｎｇ ｓｔａｙ）及美容休闲中心。看过００７电影《谁与争锋》的读者，一定对剧中位于古巴小岛上的“美容中心”有一定印象，因为剧中那个邪恶男主角，就是在神秘小岛上，把东方面孔“变脸”成金发碧眼的西方帅哥。济州规划的长居及美容休闲中心，虽然没有通天本领让东西脸孔互换，但济州力图变身成为东亚的美容“变脸”中心的目标，确实存在。

负责整个计划的执行经理朴载义就指出，韩国的美容技术独步亚洲，价格又合理，先导计划准备在风景怡人的济州南部海边，建立一座可容纳３００人的养生美容旅馆，希望招徕“整型养生团”。游客可花一个月的时间避居在这里，或整形美容，或进行体质调养，旅馆会提供各样的休闲设施，也有美容医生就近照顾。

发展不会殃及环境民风

不过，金哲熙也不讳言，这样大规模进行建设，确实碰到济州岛内居民的一些反弹，特别是赌场。

金哲熙表示，以澳门的经验来看，博弈是吸引观光客最佳的武器，然而，济州居民生活虽清苦，但民风相当纯朴，以前就以“三无”——“无小偷、无乞丐、无大门”著名，对“赌”这档子事相当反感。目前济州八个赌场都隐身大饭店，规模都不大，且只准外人进入，就是与当地居民妥协的结果。也因此，在规划“国际自由城市”时，才会推出七个不同面向的计划，希望在环境及民风保护下，仍能得到不错的发展。

编辑：王克峰

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