浅谈建筑企业安全文化建设

郭文杰　李惠强

建筑业的生产活动与其它行业生产活动相比，生产过程复杂，作业条件恶劣，劳动强度大，由此造成了事故的发生率较高。随着对事故规律的认识不断深入，企业直接感受到了事故造成的经济损失和代价，清楚地计算出了事故给社会和自身带来的经济影响。随着中国加入WTO，企业会面临更为激烈的市场竞争，安全生产意味着市场准入资格、无形资产、贷款资信、市场竞争力、商业机会等。由于安全文化的建设对建筑企业的安全生产具有无形的影响力、激励力、约束力和导向力，所以，在进行企业管理的同时积极进行企业安全文化建设已变得越来越重要。对于建筑企业业说，它的高低已成为企业的核心竞争力之一。

一、安全文化在建筑企業中的意义

在市场经济占主导地位的今天，经济关系也逐渐市场化，建筑企业在生产经营过程中由于利益分配的不均衡，管理者与操作者有时背离客观规律，抢工期、拼速度、片面追求经济效益而忽视安全的行为普遍存在。要使生产完全按照客观规律进行，实现“以人为本”的安全管理机制，仅从制度上予以约束和规范显然是不够的。在安全管理方面，时时、事事、处处监督的企业每一位员工遵章守纪、按制度办事，也是一件很困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然造成安全管理方面的漏洞。为了弥补企业安全管理之方面的不足，安全文化的建设被提了出来。企业的安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为它是一种全方位的。它以文化无孔不入的方式来弥补以往安全管理的不足，它注重的是人的观念、伦理、道德、情感、态度、品行等深层次的人文因素，并通过宣传、教育、奖惩等手段来创建安全生产氛围，不断提高企业员工的安全意识，改进他们的安全行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主自动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我安全”转变成“我要安全”、“我会安全”。

根据Heinrich的事故至因理论，事故发生是物的不安全状态和人的不安全行为同时发生作用的结果。据美国20世纪70年代前后事故调查分析结果统计，仅15%的事故是由于不安全的环境与设备造成的，85%的事故是由于作业人员的“不安全行为”所致。显然，工人发生的人为失误或违规操作是导致事故发生的主要原因，一个企业所承担工程项目的事故多少与工程项目中人员的安全文化素质关系十分密切。所以倡导安全文化，依靠浓厚的安全文化氛围，才是改变决策者和操作者的思维方式和工作态度、搞好安全生产、促进企业进入良性循环状态的最重要举措。

从整体上讲，建设企业安全文化的意义有两方面：一是从企业自身考虑，建筑企业自身安全文化的建设和发展不仅会推动企业文化的蓬勃发展，指导、约束员工的行为，为企业带来巨大、长久的经济效益，避免建筑企业由于生产安全出现问题导致生产率降低、成本加大、质量下降、建设周期增长等困扰企业持续、健康发展的现象出现；它还可以潜移默化地提高企业的安全管理水平，为企业打造精品工程、造就品牌信仰，提高企业在业内的核心竞争力奠定基础。二是从社会角度考虑，安全文化可以通过文化的渗透与暗示，使全体社会成员形成安全价值共识和安全目标认同，并实现自我控制，起到规范和协调自身行为的作用。

二、建筑企业安全文化建筑模式

建筑企业安全文化建设模式是对建筑企业安全文化的内涵、目标、手段的描述。根据安全文化的形态范畴，在这里这样划分安全文化建设的模式：从横向按安全文化的形态体系分为观念文化、管理和法制文化、行为文化和物态文化；从纵向按层次分为安全文化的内涵、安全文化建设的目标、安全文化建设的手段。模型见（图1），该模型对有效地建设安全文化有一定的指导意义。

三、建筑企业安全文化建设实践

企业安全文化的总目标是根据企业文化、企业进行安全生产的规章制度和目标来确定的。每个企业的主观和客观条件各不相同，追求的目标也不同，采用的措施、手段也会各有特色。企业安全文化建设的实践形式多种多样，应表现出企业的形象、特点和精神。对于建筑企业而言，安全文化建设在实践操作中可通过四个层次按如下方式进行：

1、班组及职工的安全文化建设

安全工作不可能游离于真空状态，而总是和具体的人和具体的生产活动密切联系在一起的，所有的要求最终都要人去落实，所以人是安全文化建设的核心，人的安全文化素质是企业安全文化建设的基础。因此，必须强化班组及职工的安全人生观、安全价值观和安全科技知识的教育。只有提高班组及职工的安全文化素质，才能提高企业整体安全文化素质和安全管理水平。而班组及职工安全素质的提高关键在于观念的更新，因此利用各种形式的安全技术教育、培训和有意义的活动来促使他们树立正确的安全观念将是重中之重。

可通过积极开展如下活动来提高班组及职工的安全文化素质：一是对新招工人、特种作业人员进行上岗前培训，内容既要全面，又要突出重点，边讲解，边进行参观，并在生产过程中要求持证上岗；二是通过定人、定机、定岗来管理人流物流，通过开展技能演练、岗位竞赛的活动来建设合格、过硬的班组；三是根据员工对安全的认识程度，在生产过程中对安全意识淡薄的员工开展定期的安全技术教育，使员工都树立起“安全第一”和“安全生产人人有责”的思想；四是坚持每周的安全活动日制度，对该周生产实践中的安全问题进行总结、备案；五是实行群策、群力、群管的“三群”政策，预知、发现进而消除安全隐患；六是开展事故应急救援“仿真”演习等活动，以此提前做好降低事故损失的准备。

2、管理层及决策者的安全文化建设

管理层及决策者的安全文化素质是企业安全文化建设的关键因素，对企业安全文化形成起着倡导和强化作用。他们对安全文化内涵及意义的理解，直接决定着企业安全文化建设的成效和可持续性。

可采取如下的措施有效地提高管理层和决策者的安全文化素质：一是对管理层及决策者进行定期的安全知识，特别是安全新理论、新方法的培训，其中还要强调国家有关安全生产的各项方针政策、法律法规、行业规范和技术标准；二是签订安全生产责任状，持证上岗，在整个生产过程中实行安全目标管理，落实安全生产责任，横向到边，纵向到底，不留死角；三是实行无隐患管理，责任制、监督制与定期检查制相结合，系统科学地管理人、机、环系统；四是利用经济杠杆作用，建立有效的激励机制，鼓励员工刻苦钻研业务，不断更新观念，积极推广应用安全生产新技术、新工艺、新方法，提高科学管理安全生产的能力；五是经常进行生产经验交流，拓宽工作思路，改进工作方法，提高工作质量；六是定期开展创先评优活动，树立安全工作标兵，并给予其物质与精神上的奖励。

3、施工现场的安全文化建设

抓好施工现场的安全文化建设，搞好文明施工，既是安全生产的一种形式，也是企业整体实力的具体体现。具体方法是：首先，通过张贴安全标语，树立安全警示标志和事故警告牌来营造安全氛围，使身在其中的员工每天都能意识到安全施工的重要性。其次，认真做好现场试验，对施工的新方法、新工艺进行严格论证，实现技术及工艺的本质安全化，从源头上消除安全隐患。再次，对施工过程中的事故多发点、危险点、危害点进行例行检查，重点加以控制，并对结果做好记录，然后存档，这样可为企业以后的施工提供宝贵的参考资料。

4、企业安全文化氛围的建设

企业具有浓厚的安全文化氛围，它对企业员工具有无形的导向和约束作用。它可使安全价值观念和安全目标在员工中间形成共识，使他们产生自控意识，指引他们向安全生产和经营的既定目标前进。

可通过以下活动营造企业安全文化氛围：充分利用漫画、安全宣传标语、安全宣传墙报、报刊、广播和电视等宣传工具，扎实有效地开展安全生产宣传；组织开展安全文化娱乐活动，如举办安全文化晚会、开展安全知识竞赛、组织安全文学创作，征集安全警句、谚语，开展安全演讲比赛和事故报告会，营造浓厚的安全文化氛围；开展安全文化月，事故警示日，安全贺年活动，使员工从正反两方面切身体会到安全生产的意义，激发他们积极进行安全生产，支持企业的安全文化建设。

四、结语

企业安全文化建设是预防事故的一种“软”政策，它以提高企业全员的安全素质为最主要的任务，通过制造一种良好的安全文化氛围和协调的人、机、环关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无到有的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。由于它是一项基础的、有战略意义的工程，这就需要我们循序渐进，持之以恒，从根本上降低安全生产事故的发生率。