移民政策收紧对华人的影响

古和平

日前，法国内政部长萨尔科齐公布了一项新的移民法草案，该法案将提高移民法国的门槛。英、美等发达国家的移民政策近年也都呈现出收紧趋势。在经济全球化和人才国际化不断发展的今天，发达国家移民政策的变化引起了人们的关注——

骚乱恐怖是“收紧”的深层背景

法国新移民法草案明确提高了移民门槛，被认为是拜去年10月的“巴黎骚乱”所赐。外来移民或移民后代是那场骚乱的主要参与者。事后，法国长期采取的宽松移民政策被广泛反省：大批移民不仅给高福利的法国造成沉重的财政负担，也为当地治安埋下隐患。还有分析认为，问题的本质在于法国政府一直未能使移民群体融入法兰西主流文化，移民对主流社会产生不信任感，甚至叛逆心理。

移民政策相对宽松的英国也有“收紧”态势。2005年“7•7爆炸案”后，舆论批评了传统的“同一族群安置模式”，认为让移民长期保留自身传统生活方式并非良策。英国计划2007年实施新条款，提高留学生进入门槛，赴英学习、工作都要有雇主或学校作为担保人。

美国收紧移民政策主要表现在加大打击非法移民的力度，但同时并未放宽入美学习、工作和合法移民政策。去年年底通过的移民法案取消移民抽签；凡逾期居留者可按触犯联邦刑事罪，判刑一年；加重对雇用非法移民雇主的民事及刑事惩罚等。新年伊始，美国各地又出现了以反对非法移民为主的反移民风潮。有舆论评价，这一系列举措仍是美国对“9•11事件”阴影挥之不去的写照。

尽管政策调整的背景复杂，但纵览法、英、美等国近年所发生的移民事件可以看出，安抚社会秩序、关注族群和睦融洽是政策调整的重要原因。

对家庭团聚等申请人影响较大

随着中国日益融入国际社会，国人持续向海外移民。近年来，澳大利亚、加拿大等国不断曝出华裔移民占当地移民比重大幅攀升的消息。发达国家对移民政策的调整不可避免会影响到华人移民群体。种种提高移民门槛的举措，必定在不同程度上延迟、阻碍了一些人留学、工作和移民的进程。

以法国新草案为例，能否取得移民资格部分取决于申请人融入法国社会能力的强弱。这使欲赴法与子女团聚的老人面临更大障碍，因为适当的法语能力可能成为检验标准之一，而不会法语的老人便可能因此失去移民资格。此外，有些老人不愿长期居留法国，只为享有移民身份之便，按原法案他们在法国境内逗留1年，申请移民成功后便可返回中国，但新草案规定，逗留时间延为2年才有可能申请移民，这为并不适应法国生活的老人带来了极大的不便。

英国“五年移民策略书”赋予移民官有权拒签各类申请和剥夺申请人上诉机会的权力，让许多希望合法入境的学生、工人和移民陷入紧张。对于中国赴英留学的数万名学子来说，新政策也将对其产生重大影响。若学生在学业进行中续签遭拒，又无权上诉，将面临被迫中断学业的危险。

然而应该看到，发达国家移民政策收紧的目的并非单纯削减移民数量，而是传统移民政策向新移民政策的调整。即在保证移民数量稳定的前提下，提高移民素质，通过甄选接纳更加符合本国需要的移民人才。

欧美国家为保持国家竞争力和优势地位而调整移民政策，虽然提高了移民申请的门槛，但同时他们又把吸引国际人才作为一项长期战略，先后出台了各自的“商务移民”、“高技术人才移民”等为内容的新移民政策和计划。

可以预见，具备高技能、为移民接纳国所需的华人移民并不会受到政策冲击。但是，因家庭团聚等人道主义原因申请移民的申请人、并非接纳国社会建设发展直接需要的申请人，乃至非法移民必定会受到影响。

应理智思考选择合理的移民途径

面对如此复杂、立体的移民形势，越来越多向全球各地迁移的华裔移民应有清醒认识。

“收紧”移民政策是近期欧美部分国家的阶段性趋势，也是对全球化移民浪潮的保守性观望。然而，这些改变是移民接纳国针对移民整体特征和国内实际情况所作的相应调整，绝非针对某一族裔，因此，不必为某些影响个人利益的变化过分紧张。

当然，在此期间各种各样的限制还是给部分华裔移民带来了影响。但这恰恰可以帮助他们思考、选择合理便捷的移民途径。首先，从欧美诸多国家打击非法移民的力度看，选择合法移民是惟一可能的出路。合法身份不仅可以使申请人在学习、工作、移民和入籍的过程中都能得到保护和认同，还可以为移民更好地融入接纳国奠定基础。其次，在选择移民接纳国和移民种类时，申请人自己要熟悉相关信息，端正心态。眼下，中国经济的发展已经彻底改变了人们的生活，出国不再是改变命运的惟一方式。偏激的心态和盲目的依从只会对移民生活产生负面影响。