山西焦炭业：还有多少潜力可挖

杜昊容

中国焦炭产量占世界产量的45％左右。2003年，世界焦炭产量3．9亿吨，其中45.6％来自于中国。多年来，中国焦炭作为低成本的商品焦炭，已经成为世界焦炭贸易的主力，取得了短期内不可替代的地位。

炼焦如炼金

中国焦炭产量占世界产量的45％左右。2003年，世界焦炭产量3．9亿吨，其中45．6％来自于中国。多年来，中国焦炭作为低成本的商品焦炭，已经成为世界焦炭贸易的主力，取得了短期内不可替代的地位。日本、美国、韩国等世界主要钢铁生产大国对中国焦炭的依赖性很大，他们在焦炭采购战略上，基本上把中国焦炭作为核心采买目标。

山西是中国的焦炭主产省，也是中国焦炭出口的货源地。其直接出口量占中国焦炭出口量的40％～50％，占世界焦炭贸易量的20％以上，如果按焦炭出口货源计算，山西焦炭出口供货量约为中国的80％，约占世界焦炭贸易量的45％～50％。

1995～2004年的10年间，中国的焦炭出口总量为12090万吨，其中山西省的供货量为947了万吨，占到78．39％。以2004年为例，中国出口焦炭1501万吨，山西省自营焦炭出口688．9万吨，占中国的44．56％。如果按收发货地统计，2004年山西省共出口焦炭?301万吨，占中国的86．68％。若查阅海关统计的数据，那仅仅是记到山西名下的焦炭出口量，还有大量的货源来自山西、却记在其他省份名下的。因为，自1994年，国内企业纷纷开始从山西购买焦炭出口。因此，山西焦炭出口所占比重比这更要大。

山西焦炭主要出口到日本、美国、印度、荷兰、比利时、印尼等40多个国家和地区。其中，美国、印度、南美国家、西欧国家等是主要的焦炭需求地区，日本则是需求个别焦炭品种，其他焦炭品种则购买后转口到其他国家。

2004年，山西省焦炭出口市场达32个国家与地区，其中，占到出口数量前七位分别是：日本(181．05万吨)、巴西(105．92万吨)、美国(59．42万吨)、比利时(34．6万吨)、印度(20．54万吨)、意大利(17．28万吨)、法国(7．856万吨)。

由于其品种、质量和数量的供给保障优势，山西焦炭自营出口价格一直高于中国平均水平。尽管其中屡经波折，但仍然保持坚挺的地位。2004年，世界各国近乎疯狂抢购中国焦炭，国内出现了“炼焦如炼金的局面”。2004年上半年，受出口配额的限制，焦炭FOB价格276．74美元／吨，同比增长137．2％，比2000年的FOB价格61．59美元／吨增长了349．33％，即使扣除美元贬值的因素，出口单价也是大幅度增长的。受价格拉动影响，山西省焦炭出口快速增长。

成亦焦炭，败亦焦炭

就在山西焦炭风风火火闯世界的时候，其隐藏的危机已经显现。

倒卖许可证谁获利

中国已度过了外汇短缺时期，国家不再盲目鼓励焦炭出口。而焦炭属不可再生资源产品，国家对其实行配额管理，是一项战略性的调控政策。

由于山西焦炭出口货源长期稳定在中国出口量的80％左右，而国家分配给山西的出口配额仅占中国的40％左右，这样导致很多企业在没有出口配额或配额不足，不得不向其他非生产焦炭而拥有焦炭出口配额的企业高价收购焦炭出口许可证。许可证转让价格一涨再涨。焦炭出口价格中，有一半用于支付许可证费用，高昂的转让费用被一些中间环节所得。

近两年焦炭出口的利润比内销大，许多没有出口资质而又希望出口的企业加入到出口贸易中，他们为争出口相互压价、恶性竞争，扰乱正常出口秩序，造成出口利润降低，企业和行业利润受损。

市场供应的摇摆性

近年来，随着原煤产量减少，原煤品质下降，这些都提高了炼焦成本，造成中国出口焦炭的不稳定性，使得世界许多产钢大国被迫从根本上调整其焦炭采购战略，降低对中国焦炭需求的依存度。2003年，世界许多大型钢厂斥巨资重新恢复自身的焦炉生产，加强焦炭自身供应能力，减少对中国焦炭的依赖程度。到目前为止，欧盟、巴西、日本等许多焦炭需求大户都已部分或全部提升了自身的焦炭生产能力。

中国焦炭替代市场发展迅猛。2002年以前，中国焦炭在国际市场上一直占据主导优势，波兰等东欧国家的焦炭由于质量低劣、价格过高等原因，无法与中国焦炭竞争，这些地区的整体出口数量一直维持在一两百万吨左右，很难再有新的突破。但到2004年，许多世界钢铁大户都与东欧各国焦炭厂商签署了长期供应协议，焦炭出口数量大幅增加。据不完全统计，2004年全年东欧焦炭出口总量超过500万吨，已成为继中国之后的又一个新的焦炭出口市场。

由于焦炭价格攀升过猛，导致国际许多钢厂的生产成本急剧增加。为此，许多国际大型钢厂从技术进行改良，减少了对焦炭的需求。这又造成供过于求导致库存积压、价格下跌的局面。山西焦炭自2005年2月初以来出现价格回落现象，进入3月后，这种趋势有进一步加剧的迹象。当时，天津港已经积压焦炭300万吨，连云港也积压焦炭100万吨。

资源浪费严重

炼焦煤是十分稀缺的战略资源，但生产工艺落后，不采取科学的配煤比例炼焦，使每年山西省浪费炼焦煤资源约650-1300万吨。同时，由于焦化副产品不能有效回收利用，环保设施不完善，“三废”排放严重。已建成投产的焦化项目中，很多综合利用设施不到位，使大量高附加值焦化副产品没有得到回收利用，一年直接或间接损失煤焦油约150万吨，损失高热值焦炉煤气约128亿立方米。生产企业“只焦不化”，降低了焦炭行业的附加值，造成了巨大利益流失，同时也造成了严重的资源浪费和环境污染。据环保部门监测，炼焦区空气、土壤、水中的污染物严重超标。焦化行业对大气和水环境的污染负荷，分别占到全省总负荷的30％和40％，是山西最大的污染源。

目前，很多山西焦炭生产企业的规模在40万吨以下，多数企业的焦炉、技术落后。受市场需求拉动和利益驱动，近年来，非法上马的改良焦炉、简易焦炉屡禁不止。焦炭生产总量无序膨胀，潜伏着巨大的市场风险和金融风险。

反倾销调查受损害

焦炭作为中国出口的产品之一，一直以来都是国外反倾销的重点产品。一些焦炭进口国为了本国焦炭生产企业的利益，对中国焦炭出口进行反倾销，征收高额关税。到目前为止，印度、美国、欧盟等国家和地区就中国焦炭出口(山西占80％)提出了反倾销案。这直接影响到山西焦炭出口。

此外，当中国从资源综合利用和环境保护的要求出发开始控制焦炭出口量，以欧盟为代表的国外钢铁企业开始指责中国不应该限制焦炭出口，引起了“中欧

贸易争端”。

运力紧张难施展

以铁路为主的运输依然是焦炭出口中的“瓶颈”。2004年夏天，由于电力用煤吃紧，国家要求抢运电煤，造成大量焦炭积压。仅2004年8月，山西焦炭积压500万吨，业内人士估计给企业带来的直接损失达2亿多元人民币。在每年冬季，受南方电厂冬储煤影响，运力必须进行政策倾斜，从山西到天津新港的铁路运输能力严重不足，导致港口焦炭供应紧张，价格上涨。山西省焦炭生产企业除国有大型焦化厂、承担城市煤气的气源厂铁路运输基本还能保证外，大部分焦化企业的运力十分紧张，全省焦炭运力缺口达700到800万吨。

另外，由于国际海运成本的增加，也导致了焦炭出口企业的成本增加，因海洋运输问题而造成山西焦炭出口的延期和违约，直接影响了焦炭出口企业的利益。

其他不容低估的因素

焦炭出口经营尚处于初级阶段，大部分依赖于非生产性的外贸流通企业进行出口营销，而众多焦炭生产企业则无法直接参与国际焦炭市场的竞争，形成了“贸是贸、工是工”的贸工脱离出口模式。近几年，受国际焦炭市场需求拉动和利益驱动，生产企业和外贸流通企业在追求利益最大化面前，各自优势不能很好发挥，反而引起削价竞销、低价倾销的无序竞争。

焦煤资源采购与焦炭出口存在较大相关性，焦煤价格计入焦炭成本。近年来，焦煤货紧价扬，与不断增加的焦炭产能构成矛盾。从2005年年初以来，国内炼焦用煤价格在高位继续上涨。受冶金用煤数量增长以及煤矿安全生产形势严峻等因素影响，焦煤产量受限，供应紧张，特别是稀缺煤种严重短缺，焦煤价格上涨过快，焦炭企业利润明显下降。

山西省是以焦炭为主的经济结构，是一种粗放、单一、低效的经济结构，具有高风险性、脆弱性的特点，可谓“成亦焦炭，败亦焦炭”。

拯救焦炭，该出手时就出手

国焦炭行业的国际竞争力，与能源、钢铁、冶金等产业发展息息相关，形成相互促进的局面。2004年全球钢产量达10．3亿吨，中国全年钢产量突破2．6亿吨，钢材消费超过3亿吨，焦炭消费达1．75亿吨。国内钢铁工业的需求拉动了焦炭的生产。同时，冶金、有色、机械等焦炭行业的下游产业平均年消费焦炭超过2000万吨，这说明世界冶金工业、尤其是中国冶金工业对焦炭的需求将会是稳定和长远的。

山西省作为中国最大的炼焦用煤资源基地，如果不能发挥自身优势，不进行自身的改革，将会带来对以中国焦炭行业为中心的上下游产业严重的冲击波。

因此，要拯救山西的焦炭行业，政府该出手时就出手。

宏观调控是主导

在目前能源紧缺情况下单纯依靠增加焦炭出口数量，来刺激地方经济发展，增加财政收入，危害将是严重的。

2004年上半年，由于受出口配额的限制，焦炭价格已脱离了其本身的真实价值。出口政策波动和配额对焦炭价格的影响已经远远超过成本、运输、供需平衡等因素的影响。2004年，山西焦炭出口创汇达18．5亿美元，成为山西省一项大宗出口商品，而焦炭又与钢铁工业密切相关，涉及到国民经济重要产业。因此，政府有必要制订整体的焦炭贸易战略。

建议山西省政府通过对焦化行业的清理整顿，淘汰落后工艺、提高进入门槛、鼓励技术进步、使炼焦工艺和焦炉生产效率提高，可以赢得国际需求增加。对焦炭生产总量控制，使焦炭现有产量的增长得到适度控制，未来产能的无序扩张得到控制，使生产总量与未来产能、相关产业钢铁；台金行业的需求一致，使焦炭供需处于相对平衡的状态，稳定焦炭价格。

针对山西焦炭出口运力紧张问题，政府建议增加焦炭外运计划，提高山西外运能力，解决运输的“瓶颈”问题。例如，山西省与铁道部正式启动了山西北、中、南三大铁路运输通道工程，工程的建成将有效解决制约山西焦炭运输瓶颈。但铁路建设期长，不能马上改变目前运力紧张状况。因此，首先增加焦炭出口企业的铁路运输计划和高速公路出省计划，以便确保外销合同的按期履约，为出口企业的发展，提供保障。同时加大对山西排空车的力度，减少电煤突运对焦炭运输的影响。

建议政府建立焦炭出口的预警机制，应对各种形式国际贸易壁垒。现在，国际上又出现了SA8000标准，其宗旨是为了保护劳工的基本权益，涉及企业雇工问题，职工的健康安全问题、劳资等问题。这套标准具有贸易保护性质，将来可能成为企业出口面临的新的技术性贸易壁垒。中国的焦化行业在实施社会责任方面与国际标准相比距离甚远，特别是行业标准、环境保护问题。一旦国际竞争者运用这套武器向中国焦炭业发起挑战，中国将如何应对?

此外，建议制订合理的配额分配办法。在目前中国焦炭出口配额一定的情况下，对配额分配制度方面进行结构性调整，适当向主产地倾斜，可以减少中间环节，有利于降低焦炭用户的成本，增加巩固现有市场份额，开拓其它市场，提高山西焦炭生产企业在国际焦炭贸易中的地位。

针对炼焦煤破坏性开采使这一稀缺资源锐减的情况，应实行严格的限制性开发和保护性开采，合理调控炼焦煤开采建设规模。配套制定炼焦煤开采监督管理办法，建立严格的声源开发利用监管制度。同时，山西省政府应该向中央申请开征主焦煤开发利用特别税，作为地方税种，主要用于主焦煤资源的勘探和保护，规范炼焦煤开发秩序，确保山西焦煤的可持续开发利用和焦炭行业的协调、平稳、健康发展。要提高企业核心竞争力，扶持企业间的强强联合和兼并重组，打造一批有实力的焦化企业集团。建立焦化企业生产准入制度。整顿后需要关闭的焦炉，不予发放许可证，实行焦炭许可证年检制度，对没有许可证和年检不能通过的生产企业不允许其产品在市场上流通。

打造“国际焦炭交易中心”

山西焦炭在国际焦炭市场占有重要地位，但至今山西还没有一个面向世界与国外先进技术和优良资源互换的信息平台，即“国际焦炭交易中心”。

为使山西省焦炭直接导入世界经济大循环体系，为使清理整顿后的山西焦炭迅速以崭新姿态步入国际市场，需要为山西焦炭搭建一个面向世界的交易平台，使得山西业内企业能与国际先进技术和优良资源相互交流信息，这将减少中间环节，降低交易成本，为买卖双方提供履约保障。

通过“交易中心的大量交易活动，摸清焦炭的近、中、远期价格趋势，指导焦炭企业的生产及消费企业合理安排生产计划；通过“交易中心”设立的焦炭期货交易，实现价格发现和套期保值的功能，达到供需双方都能利用“交易中心”完成风险规避的目的；通过“国际焦炭交易中心”可以使山西省焦炭直接导入世界经济大循环体系。

当然，焦炭企业也应该进行整合，为构建健康的山西焦炭产业链而努力。