狠刹“跑‘部’‘钱’进”风

毛建国

“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部‘钱进。”日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时这样表示。

敢于开炮的李金华又开炮了。但是我想问的是，“跑‘部‘钱进”中，“部”是哪些“部”？“钱”从哪里来？“进”给了哪些人？这其中有腐败吗？或者说，“跑者”是不是行贿？“进者”算不算受贿？

“部”是哪些部？铁面审计长都未点名，笔者更不敢乱点。不过据常理分析，这些部非管钱就是管人的实权单位。“钱”从哪里来？当然是公家的。“进”给哪些人？当然是部分手握实权的人。这些人有时并非职务高，而在其于手中权力的威力大。

“跑‘部‘钱进”中，“钱”是指两个层面的。一个层面是下面的人送的钱；另一个层面是指上面的人批给下面的钱。李金华幽默地把“跑”字做了个“解读”：“跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。这存在很大的随机性。”带包去跑，当然是用公家的钱去送礼，这不是行贿是什么？收到下面的礼，然后就给送礼的地方多批一点钱，这不是受贿是什么？

“跑‘部‘钱进”中，占很重比例的是“跑者”为地方为集体送礼，“收者”收礼后为某地区某部门办事。这种打着集体幌子的腐败，最能蒙骗人。但是，无论你是为公家还是为个人，只要你送只要你收，这就是犯罪。我们看到了各种官员行贿受贿的版本，类似这种因为“跑‘部‘钱进”而被查处的，还并不多见。因为查处不力，这也就给很多人一种认识上的误区，也正导致了“跑‘部‘钱进”成为一种“中国特色”。

中央机关有“跑‘部‘钱进”，地方也有“跑‘部‘钱进”。我们看，春节快到了，各部门各单位往上级领导家的“进门活动”也要开始了。每临年关，很多领导家里下面来的人是络绎不绝，来者中有个人送礼的，更多的是集体送礼的。送礼有想办事的，也有只想联络感情的。与中央机关跑“部”“钱”进相比，地方目的性稍差一点。对于送礼者来说，反正用的是公家的钱，且能联络感情，乃至领导从此另眼相看，因此人人乐意为之。这种“进门活动”，也是当前反腐败的一个盲区，有些领导甚至公开表示这只是“看望领导”不算腐败。对于某些领导而言，一个部门送的钱物也许不算多，但下属那么多部门都来送礼，累积起来也不是一个小数字。

要想根治“跑‘部‘钱进”现象，需要如李金华提出的应逐步减少专项转移支付金并规范管理。但当前，更需要的是提高认识，把“跑‘部‘钱进”上升到反腐败的高度，动几个“跑”者、“进”者，以刹刹这股歪风。尤其，年关将至，这种“跑部门、跑领导”歪风更要非刹不可。

在年关临近的敏感时期，不管是你去“跑”领导，还是人家来“跑”你，笔者善意地提醒一些领导都得当心，千万别犯“以小失大”的糊涂啊！