中小学校长的职能训练及管理

王秋媛

职能训练的内容与要求

中小学校长岗位职能训练的基本含义是：让中小学校长熟练地掌握校长的职责任务和岗位要求，形成岗位工作的技能技巧，提高岗位工作能力，发挥校长在学校工作中的导向、组织、指挥和推动作用。因此，职能训练是校长取得任职资格后，强化发挥应有作用的个体定向操作。

根据校长岗位职责的不同，职能训练可分为共同要求和具体要求两个方面。共同要求是校长角色的共同属性，属于一般职能。具体要求则是校长角色的差异性，属于特殊职能。

一般职能训练是以决策、计划、组织、控制、指挥、协调和创新七个方面为主要内容。即：

1.认识决策职能，掌握决策的特性、条件、标准程序和原则。

2.认识计划职能，掌握制定计划的原则、执行计划的程序，督促检查的要求和总结的类型与方法。

3.认识组织职能，掌握组织管理的原则和执行组织职能的程序。

4.认识控制职能，掌握有效控制的条件和执行控制的监督与检查过程。

5.认识指挥职能，掌握指挥工作的基本内容和决策、计划、组织、控制等领导作用。

6.认识协调职能，掌握人与人、事与事之间关系的协调方法。

7.认识创新职能，掌握管理的新方法、新手段和创新的一般程序。

特殊职能训练是指按校长分管的业务分类训练，具体要求是：

正校长。在完成一般职能训练的同时，要求做到：

1.清楚校长职责，能民主管校，会协调校内外各方面关系，创办“双全”及特色学校。

2.清楚社会主义学校的办学方向，能全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量。

3.清楚学校教育的主导作用，能坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针，开展素质教育。

4.清楚校长在学校中的地位和作用，能发挥领导群体在学校工作中的核心作用。

主管教学工作副校长。在完成一般职能训练的同时，要求做到：

1.熟知各科教学大纲，会制定教学工作计划和进行教学工作总结。

2.熟知教学规律，会制定教学工作目标。

3.熟悉教材教法，会指导教师开展教学研究活动，会听课、评课。

4.熟知教育理论，会进行教学质量评估。

5.熟知教改动态，会选择、设计教学实验课题。

主管学生工作副校长。在完成一般职能训练的同时，要求做到：

1.掌握《中学德育大纲》或《小学德育纲要》及《爱国主义教育实施纲要》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，会设计并开展德育工作的系列活动。

2.掌握青少年生理和心理特点及发展规律，会开展行之有效的思想教育工作。

3.掌握班主任工作方法，会指导班主任开展工作。

4.掌握学生道德品质形成与发展的特点，会做差生转化工作。

主管后勤工作的副校长。在完成一般职能训练的同时，要求做到：

1.遵循教育教学规律，善于做好为教学服务的工作。

2.遵守财经纪律和财务制度，善于编制经费预算，管好用好资金。

3.遵守财产管理制度，善于管好、用好学校财产。

4.遵循经济规律，善于创办高效益校办企业，改善办学条件。

5.遵守审计条例，定期检查账目，做到财、物管理规范化、制度化。

职能训练的过程与指导

职能训练是以校长任职学校为基地，采取边工作边训练、培训不离岗的方式进行。因此，职能训练与学校的教育教学活动是同步进行的，其过程分为三个阶段。

第一阶段，自我评估与决策。学年初，围绕新学年的工作计划，进行“两个对照，两个反思”。一是对照校长职责，反思是否做到为全面贯彻教育方针服务，为实施九年义务教育服务，为发挥学校教育的主导作用服务。二是对照职能的内容与要求，反思是否自觉提高政治素养，自觉学习并掌握岗位知识，自觉培养和提高岗位能力。通过对照和反思，对新学年乃至今后的工作行为模式进行决策，制定自练目标。这个阶段，培训部门要深入任职校，帮助校长制定自练计划，帮助领会掌握国家教委颁发的《全国中小学校长任职条件和岗位要求》，推荐全国优秀校长管理学校的典型经验，促使理解掌握职能训练的内容和要求，以求得共识。

第二阶段，自学实践与完善。这一阶段跨越两个学期，主要是在完成工作任务的过程中，实际操作各项训练内容。做到“七会”、“七完善”。即一会确定整体目标。制定实现整体目标的战略和策略并对各种方案做出正确选择，完善决策能力。二会分解已定的决策目标，对具体工作目标、内容、步骤、措施、方法、时间做具体部署和安排，明确做什么，规定怎样做，完善计划能力。三会根据任务的需要和外界环境变化趋势，把分散的人力、物力按一定关系组合成组织机构，明确职位、职责，合理有效地使用人力、物力、财力，完善组织能力。四会按照计划、目标，对实际活动进行监督检查，发现偏差，能分析产生的原因并采取对策及时纠正，使一切行动按计划进行，完善控制能力。五会根据工作方针和原则，实施领导系统对被领导系统的领导，使组织运行起来，沿着指定方向发展，完善指挥能力。六会运用正当的交往手段或方式，协调各种关系，增强对他人的感染力，完善协调能力。七会了解现状，发现问题，分析问题，解决问题，确定新目标，选择新方案并进行试验、推广，完善创新能力。这个阶段，培训部门要有针对性地办短期培训班，通过应急培训向校长提供相应的知识信息，讲解《全国中小学校长任职条件和岗位要求》、“职能训练要求”（以下简称《要求》）和《中小学校长职能训练考核细则》（以下简称《细则》）指导校长进行自练操作。

第三阶段，自我检查与提高。这一阶段工作在学年工作结束前的一个月内进行。围绕着学年工作总结，对照“要求”和《细则》，进行“四查四看”。一查一年来所有决策的理智性、预测性、目的性、综合评价性和选优性，看决策的准确程度。二查分析问题、确定目标、选择方案、编制计划、贯彻计划、追踪控制是否符合实际，看计划的客观可行性。三查组织结构设计、规章制度和运行原则，看组织的实效性。四查控制是否以计划为依据，控制内容是否符合决策目标，控制工作是否为决策目标服务，控制活动是否按组织层次进行，看控制指挥的强弱程度。这一阶段的指导工作，主要是帮助校长理解、掌握《细则》指导校长自查、自看，明确继续努力的方向。

对于职能训练，培训部门除进行上述指导外，还应做好以下三项工作。

1.根据城镇与乡村、公办与民办的差异，任职年限与学历的差异，对校长的职能要因地制宜、因人制宜、分类指导。

2.根据社会环境及地域经济条件的不同，训练形式要灵活多样。对城镇校长，每月不定期集中指导两次；对乡村校长要采取分片包干的形式，农闲时间到乡村校个别指导。

3.严格要求，严格训练。培训部门要经常和当地教育行政部门汇报情况，使之做出校长职能训练的有关规定，保证校长按时、全员、保质保量地参加职能训练。在培训过程中，要坚持执行职能训练的各项制度，适时举办操作表演或竞赛，同时，要抓好典型，总结经验，使职能训练健康发展。

职能训练的

考核机制与考核方法

考核是衡量校长作用发挥程度的尺子，考核机制构成职能训练的反馈系统。因此，建立考核机制，确定考核方法，是发挥校长作用的保证。

考核机制是否具有调节、激励作用，能否见成效，主要取决于考核功能。考核功能包括协调党的组织部门或教育行政部门，认定职能训练成绩并作为任用晋级的条件之一；承担政府教育督导的一种职能；调节、激励校长发挥应有作用。

考核机构：职能训练考核小组，列为各级中小学校长岗位培训领导小组的下属机构。考核小组组长应由当地教育行政部门主管领导担任，成员由负责校级干部任免的组织或人事部门负责人、职能训练业务指导部门的领导、教师7~11人组成。考核小组的职责是：按照《细则》考核校长的工作业绩，认定职能训练的各项成绩并做出综合分析，写出评语，对校长的任用提出建议；填写考核报告；做出职能训练工作总结；部署新学年职能训练工作任务。

考核时间：职能训练的考核时间应与学校的校历时间一致，每年两次，每次均在学期末进行。

考核方法：职能训练的考核，采取听汇报、看材料、看操作、看现场、组织评价等方法进行。其程序是：“听”、“看”、“查”、“考”、“评”。

听：听校长汇报治校方针、方法；听教职工对校长工作的评价；听学生和家长对学校工作的反映。

看：看教育教学工作成果；看课内外活动；看校风校纪、校容校貌。

查：查学校工作计划和规划；查校长完成工作的各种文字材料；查校长参加职能训练的自学自练笔记和作业。

考：考核职能训练应知应会的有关内容并口试考核小组提出的有关试题。

评：全面评价校长的工作；评价和鉴定校长参加职能训练取得的成果。

开展中小学校长职能训练，是提高校长岗位能力的一种尝试，是中小学校长岗位培训的延续。搞好职能训练，必定会使中小学校长队伍的素质有较大提高，以适应基础教育改革与发展的需要。