认真贯彻国资委关于企业文化建设的指导意见扎实推进中央企业企业文化建设

杜渊泉

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实以人为本，全面、协调，可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进中央企业改革发展中的积极作用，前不久，国务院国资委颁发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》(国资发宣传［2005］62号，下称《指导意见》)。宣传工作局作为国资委主管企业文化建设的职能部门，将在今后一段时期，重点围绕《指导意见》的宣传贯彻，全面系统地推动中央企业企业文化建设。切实贯彻《指导意见》，我认为要重点把握以下三个方面。

一、认真学习，广泛宣传，深刻领会《指导意见》的重大意义和主要内容

国务院国资委专门颁发《指导意见》，从战略高度定位和推进中央企业企业文化建设，是在学习领会“三个代表”重要思想和党的十六大以来中央一系列指示精神，认真分析中央企业改革发展面临的形势和任务以及中央企业企业文化建设现状基础上，经过充分调查研究，慎重出台的一项重大举措。《指导意见》共4部分18条，集中阐述了国资委关于加强企业文化建设的基本要求，既吸纳了企业文化建设的最新理论成果，又体现了中央企业企业文化建设的基本经验和做法；既提出了企业文化建设的战略构想，又指明了建设的基本途径。提纲挈领，内容丰富，具有较强的针对性和可操作性。作为我国企业文化建设史上第一份由国务院部委颁发的有关企业文化建设的重要文件，也是国资委成立以来，第一次比较全面、系统地提出加强企业文化建设工作的纲领性文件，《指导意见》引起了中央企业和社会各界的广泛关注，对于引导中央企业高度重视企业文化建设工作，大力加强和推进企业文化建设，将产生重要而深远的影响。

各中央企业应对学习贯彻《指导意见》给予高度重视，采取各种有效措施，认真组织学习和宣传《指导意见》，领会贯彻落实《指导意见》的重大意义，学习掌握《指导意见》的主要内容。

在领会贯彻落实《指导意见》的重大意义方面，应使广大干部职工充分认识到，贯彻落实《指导意见》，是坚持“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的体现；是推进中央企业全面、协调、可持续发展的紧迫需要；是进一步提高中央企业企业文化建设水平，促进企业文化建设健康发展的必然选择。

在领会《指导意见》的主要内容方面，要重点领会和掌握三个方面：一是《指导意见》描绘的中央企业企业文化建设的总体蓝图，包括中央企业企业文化建设的指导思想、总体目标和基本内容；二是《指导意见》针对中央企业企业文化建设存在的倾向性问题，提出的处理企业文化建设与其他相关工作关系的六条基本原则；三是《指导意见》在总结企业实践经验的基础上，对中央企业企业文化建设的组织领导和实施提出的具体要求。

各中央企业要通过认真组织广大干部职工特别是企业文化建设职能部门的同志切实掌握《指导意见》的主要内容，深刻领会贯彻落实《指导意见》的重大意义，统一思想，提高认识，切实增强推进企业文化建设的责任感和紧迫感，进一步明确企业文化建设的方向和任务，为贯彻落实《指导意见》奠定坚实的思想基础。

二、结合实际，突出特色，采取扎实有效措施贯彻落实《指导意见》

《指导意见》体现了国资委当前和今后一段时期对中央企业开展企业文化建设的基本要求，具有较强的指导性和可操作性。特别是《指导意见》用两个部分的篇幅对中央企业企业文化建设实际操作各个阶段，如企业领导发动、工作思路确立、方案规划制定、具体实施步骤、经验总结和提高，以及企业文化建设过程中领导体制和运行机制的建立健全、载体和队伍建设等提出许多明确要求，这些要求都是比较到位、十分必要的。但是，作为一份面向各中央企业的文件，《指导意见》不可能取代各企业企业文化建设的具体实施纲要、规划和具体举措。中央企业要以贯彻落实《指导意见》为契机，结合实际，突出特色，扎实推进企业文化建设，使《指导意见》在推进中央企业企业文化建设，促进改革发展中真正发挥指导作用，产生实际效果。

目前，各中央企业企业文化建设程度不一，起步有早有晚，水平有高有低，各企业要按照《指导意见》提出的目标和要求，积极开展调查研究，了解本企业企业文化建设现状，总结出目前企业文化建设已有的好的经验和做法，分析存在的问题。在充分调研的基础上，结合本企业、本行业实际，确立本企业企业文化建设的具体内容，提出具体可行的实施方法和步骤。特别要抓好四个方面的工作：一是抓好企业文化建设领导体制落实，各企业必须明确相应的企业文化建设领导机构、负责人、主管部门及工作人员。二是要切实制定好规划，现在企业文化建设开展得比较好的企业，要根据《指导意见》精神制订或修订规划，要把规划纳入企业发展战略，成为企业整体规划的一部分；现在还没有起步或者刚刚起步的企业，更要制订一个比较系统的规划，分步实施，确保工作落到实处。三是抓条件保障，必要的经费、必要的物质条件和必要的工作环境，都要落实到位。四是抓具体工作的落实，加强督促检查，企业文化建设要有阶段性目标和相应的时间进度和标准，要通过督促检查各项工作的成效，促进各阶段企业文化建设目标的实现。通过这些措施加大执行力度，遵循科学的原则重点突破、整体推进，使中央企业企业文化建设迈上新台阶，着力培育出符合企业实际需要、具有鲜明时代特征和各具特色的企业文化。

三、积极探索，努力创新，在贯彻落实《指导意见》中不断创造和积累企业文化建设的新鲜经验

企业文化建设是一项极具探索性的工作，需要在实践中不断得到丰富和发展。《指导意见》最后强调，“企业文化建设作为一项长期任务，是一个逐步形成和发展的过程，各中央企业要加强实践探索，逐步完善提高，推动企业文化建设的深入开展。”虽然字数不多，却揭示了企业文化建设的长期性、艰巨性、挑战性。各中央企业要以改革创新的精神，在贯彻《指导意见》的同时，做到在加强中改进，在改进中提高，不断创造和积累企业文化建设的新鲜经验，努力推进企业文化建设理论与实践创新。

目前中央企业企业文化建设总体上尚处于起步阶段，诸多问题需要我们在深化企业改革、加大企业文化建设的实践过程中逐步研究解决。比如，中央企业分布面广，行业门类多，如何区分不同情况提出相应的具体办法和措施?如何在推进国有资产战略性重组的过程中促进企业文化融合?如何在推进企业文化建设的过程中进一步塑造中央企业的品牌进而增强中央企业的核心竞争力?怎样使企业文化建设和企业改革发展各项工作一样，有一个科学、规范的评价体系?如何有效处理好企业领导任期制和企业文化建设的连续性的矛盾?等等。这些问题都需要我们进行认真的研究与探索。作为国资委出台的第一份企业文化建设方面的指导性文件，《指导意见》给企业开展企业文化建设留下了探索和实践的空间。各企业在贯彻落实《指导意见》的同时，要研究和明确加强和改进企业文化建设的工作思路，积极探索开展企业文化建设的办法和措施，及时总结贯彻落实过程中的经验。国资委有关部门也将通过深入调研、召开座谈会和专题研讨会、编发学习交流材料、组织和深化课题研究、开展培训以及分类指导等措施，指导和帮助中央企业贯彻落实《指导意见》提出的各项要求，不断提高中央企业企业文化建设水平。

新世纪新阶段，企业更高的竞争在文化。全面加强和推进企业文化建设，促进中央企业的改革与发展，是时代的呼唤，也是现实的选择。我们将和中央企业一道，以学习贯彻《指导意见》为契机，全面加强和推进中央企业企业文化建设，为中国企业文化建设作出更大贡献。

(责任编辑：晓理)