重整山河为甘霖

任永宏　王建峰

引子

陕北缺水，陕北人多的地方更缺水。作为延安市的一个人口大县，子长县历史以来也是一个著名的缺水大县。

子长县号称“将军县”，曾因民族英雄谢子长而得名。县域内总土地面积2405平方公里，总人口23.27万人，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，境内梁峁起伏，沟壑纵横，土质疏松，河谷深切，水土流失严重，自然灾害频繁。近年来，子长县委、县政府抓住西部大开发的历时机遇，审时度势，发动群众，众志成城，正在进行着一场以农田水利基本建设为中心，以新修基本农田、发展节水灌溉、实施重点项目、创建精品工程为重点，以再造秀美山川，实现可持续发展为目标的水利建设攻坚战，唱响了一曲重整古老河山、为民解涸引源的创业组曲。

捧一掬清泉送去老百姓饮水思源念党恩

水是生命的源泉。没有水，在依靠土地维生的陕北，人们就失去了最起码的生活保障，更谈不上灌溉农田、发展庭院经济和实现致富奔小康。子长县境内有清涧河、无定河、延河三大水系，但时至新世纪新千年之初，全县范围内仍有216个行政村11.3万人的饮水相当困难，驴驮人挑的吃水局面仍然难以摆脱。路途遥远、水质差、占用大量劳力，危及大山深处农民群众的用水安全，成为制约大范围农村地区经济发展的主要"瓶颈"。尤其在全面实施退耕还林工程后，一大批青壮年劳力要外出务工，家中的吃水问题就成了他们最为头疼的一件事。

水啊，这命根子一样的东西什么时候才能让乡亲们的日子松活起来？

大山沉默着，

高山上的父老乡亲忍受着煎熬，等待着……

农村饮水解困工作引起了子长县委、县政府的高度重视。2000年，县上将解决农村人畜饮水工程列为全县重点实施的建设项目。为了摸清全县人畜饮水状况，县委、县政府领导多次深入偏远村庄，了解情况，广泛听取吃水困难群众的意见和建议，研究解决办法。针对面临的具体问题，县水利水保局组织了36名技术人员，深入到全县15个乡镇365个行政村进行了为期两个月的详细调查，并建立了人饮工程专用档案库。局班子成员会同专家等有经验的技术人员，先后召开了五次局务扩大会议，进行了专题研究讨论，制定了操作性强的工程实施方案，并成立了工程技术管理小组和施工管理小组，将具体人员落实到全县东南西北中五个片，全面负责工程的技术进度和质量。为了达到稳步推进，根据调查摸排情况，将全县人饮困难的农村进行了分类编排，所有申报的人饮工程项目，逐年度从档案库中提取，建成一处消号一处。为了保证所建工程能够长久受益，对全县所有的小型水利工程进行了经营管理体制改革，特别是对新建工程，实行先落实经营管理体制改革方案，然后才能开工建设。对组织实施的人饮工程，按照“明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权和搞活经营权”与“谁投资谁所有、谁受益谁管护”的原则，在全县范围内积极地推行了小型水利工程经营管理体制改革，共完成工程改制868处，其中拍卖140处，承包经营728处。在局班子及全体职工的奋力拼搏下，2002年完成投资115万元，实施人饮工程16处，解决了0.5万人的饮水困难；2003年完成投资307.18万元，实施人饮工程9处，“甘露工程”26处，涉及13个乡镇35个行政村，共解决了1.68万人的饮水困难；2004年完成投资508.6万元，实施人饮工程42处，涉及12个乡镇42个行政村，解决困难饮水人数1.8万人。

秀延河是一条美丽的河，是子长人民心目中永不干涸的一条河。多年来，它哺育着这块红色的土地，滋养着沿河两岸的田地。然而，2002年7月4日至5日，一场百年不遇的特大暴雨洪灾使全长65公里的秀延灌渠遭到了严重毁坏。为了尽快恢复灌渠，尽可能减小损失的程度，由县水利水保局牵头，县上充分发动和组织群众清除渠道全程淤泥，先后抢修断流渠道7处，补修渠道13处，检修抽水设备240套，新修县城河堤7处3000多米，补修水毁河堤5处，安装防汛预警设备4套，动用各类灌溉设施400多处，投入抗旱机具2000多台（套），使灌渠两岸的18000亩川台地的抗旱灌溉未受任何影响，从而在大灾之年有效地保证了农业增产和农民增收。

小型水利灌溉工程是水利建设中不可或缺的一项重要工程。2003年至2004年，全县共投资125万元，实施小型水利灌溉工程12处，新增有效灌溉面积达0.5万亩，发展节水灌溉面积1.7万亩。

造一方沃土出来全县人退耕之后有地种

土地是农业的命脉，是农民的命根子。1999年，子长县紧紧抓住西部大开发的良好契机，积极响应中央号召，全面投入到退耕还林（草）工程建设当中，一次性退耕还林（草）33.3万亩。经过连续几年的不懈努力，截止2004年，全县累计退耕还林（草）面积达84.34万亩。

耕地减少了，八年之后怎么办？子长县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，不失时机地提出了向农民人均2.5亩基本农田奋进的目标。

是啊，实施山川秀美工程，退耕还林（草）是根本，兴修基本农田是保证。为了在增加农田数量的基础上提高基本农田的质量，县上针对实际情况出台印发了《子长县农田建设质量标准》和《子长县农田建设精品工程试行办法》，统一规范了新修基本农田的质量标准，并要求田面平衡架仪器，打塄施工要放线，明确提出“宁要一亩高标准，不要十亩低水平”，坚持“近村、近水、近路”的原则和“高起点、建精品、创一流”的工作要求，大大提高了工程质量，加快了工程进度。为了打赢打好这一事关子孙后代的硬仗，在农田会战中，全县有十五名县级领导干部包乡抓点，抽调150名科技骨干和800名干部深入工地，进行现场勘测，现场规划，全面负责技术指导，一年四季修田造地不间断。会战点上，彩旗飘扬，机声隆隆，成为山乡一道亮丽的风景。为了严格奖惩兑现，县上还出台了《关于奖励精品工程实施办法》，在每年年初的工作中由县政府与各乡镇签订目标责任书，把农田基建作为重要考核内容。县水利水保局在会战结束验收时，严格掌握，具体操作，对不符合标准的不予验收，不算任务，不给补助。通过严格把关，严格奖惩，全县农田基建工作在规模、质量、效益等方面有了明显提高。2002年以来，全县累计兴修基本农田5.2万亩。2003年至2004年县水利水保局连续两年获省夏季农田基建先进单位奖。

在沟壑纵横的陕北黄土高原深处，淤地坝工程作为水利建设“三大亮点”工程之首，既能保持水土流失，又能增加肥沃土地，达到洪水不下坡、泥土不出沟的目的。近几年，子长县积极采取缓坡地修农田和沟道处打坝淤地的两种办法，增加基本农田面积。同时积极出台并推行了农田补助和鼓励户治坝系、户修农田等一系列优惠政策。组织专业技术力量对全县的病险库坝进行了全面的检查，对117座淤地坝进行了补修加固，新建淤地坝22座，可淤地1418亩，保护坝地6500亩，使农业人均基本农田达到了1.08亩。

如何把水土保持工作抓好抓实，是县水利水保局一班人一直关注的问题。他们在重抓农田基建、拦洪淤地的同时，积极推行小流域治理项目工程，先后完成了无定河流域和蜜蜂峪、任家寺等小流域综合治理项目，治理水土流失面积580平方公里。如今的子长农村，人们所到之处都能看到“林上山、粮下川、畜进圈、坝锁沟”的大好景象。

争一批项目回来公仆心青山绿水当为证

播种希望，就会收获喜悦。近几年，子长县水利事业的发展步入了快车道，2002至2003年县水利水保局连续两年获县上“引进资金先进单位”奖，2003年全县农田水利基建工作又获市政府“宝塔坏”奖。在县委、县政府主要领导的不懈努力下，在水利水保局一班人的奋力拼搏下，各个重大项目相继立项审批，各个重点工程相继开工实施，全县水利事业的迅猛发展生动地印证着“挺起不屈脊梁、重建美好家园”的时代风采。

2002年，子长县水利水保局新一届班子上任后，为了切实改善工作环境，转变工作作风，在水利系统开展了一次机关作风整顿。通过整顿制定了一整套严格的管理办法，要求管理人员都要实行先培训后上岗，并制定了《施工人员守则》。工程实施中，坚持严把三关：“材料关、施工关、检查验收关”。同年7月4日至5日，暴雨倾盆，山洪暴发，中山川水库告急，超汛限水位（47.6米）1.3米，蓄水量达690万方，超蓄190万方。为了全县人民的生命财产安全，局班子所有成员冒着大雨进库排险，并及时向县委县政府作了专题汇报。在各级部门及抢险队伍的共同努力下，中山川水库超汛险情终于得到了排除。但作为子长县惟一水源工程的中山川水库，洪灾中坝体严重受损，必须尽快除险加固，予以修复。县委书记杨军宪、县长杨继武多次向省市相关部门进行了专题汇报，县水利水保局局长杨三高带领业务人员先后5次到延安、3次到西安，协商水库除险加固有关事宜，积极争取上级支持。2002年9月，中山川水库除险加固项目的实施方案顺利通过了省水利厅的专家咨询及审查批复。2003年3月，投资2201.88万元的中山川水库除险加固工程正式开工建设。2004年11月，县城供水红石峁沟补充水源工程项目完成了设计评审工作，同时《红石峁沟水源工程规划方案》得到了批复。2005年1月份，投资860.0万元的红石峁沟补充水源工程的招投标工作结束，3月份，工程正式开工启动，一个集浆砌溢流坝、调蓄池、加压泵房和管网建设的水源配套即将成为县城供水服务的新亮点。

群众利益无小事，群众利益也无止境。老百姓基本的吃水问题解决后，让老百姓吃什么样的水又成为新的主题。子长县的父母官和水官们明白：随着人民生活水平的不断提高，社会对水源水质的要求也越来越高。城市在不断扩建，人口不断聚集，给县城供水工作不断提出更高的要求和更新的考验。为了规范县城供水秩序，县上先后出台一系列优惠政策，支持水厂发展。三年来共完成县城供水量165.76万吨，创经营收入457.7万元，其中收回水费281.35万元，延伸主管道10689米，发展新用户867户。共收回水保两费36万元，征收水资源费60万元。为了解决县城居民多而水源缺乏，由各种因素而导致的水源污染严重等问题，县委、县政府决定实施县城净水改造项目。钱从哪里来，如何改造扩建？许多棘手的问题一直牵动着县上领导的心。2002年11月，净水厂改造项目终于尘埃落定。2004年5月，总投资为930万元，设计日最大净化水能力为8000方的净水厂改造工程启动实施。工程的建成，可保证县城居民生活及工业用水的需求。

一春争得百花艳。近几年，外地人只要踏上子长这块土地，都能感到这里山变绿了，水变清了，人变富了，过去老百姓地少水缺，自然灾害频繁的落后局面得到了扭转。目前红石峁沟水库项目建议书已报到省计委和省水利厅，而且完成了可研阶段的地质报告；中山川水库至县城管道供水工程前期工作已完成；第三期农村人饮解困项目、农村饮水安全项目、节水增效示范工程项目、乡镇供水工程项目以及丹头流域坝系工程、任家元则流域坝系工程和红石峁沟流域坝系工程的可研报告都已呈报到省水利厅等待批复立项。可以想象，随着这些工程项目在不久以后的实施，将为英雄故里水利事业的顺利发展和县域经济的建设水平的全面提升奠定坚实的基础。

良好的开端是成功的一半。子长县的水利事业虽然取得了显著成绩，但路还很长，事还很多，我们祝愿子长的水利事业能泽润万民，造福后代，创出新的辉煌！