俄罗斯百姓是穷还是富？

常　喆

最近，关于俄罗斯百姓生活水平的说法，有两种截然不同的观点：一种认为，他们享受的福利很多，生活挺富足；另一种则认为，大部分老百姓比较穷。究竟哪一种说法更符合实际呢？

百姓最低工资标准增长了７倍

苏联解体１０余年来，俄罗斯老百姓的生活经历了多次动荡。但自从普京总统２０００年上台以来，老百姓的日子一天比一天好。俄罗斯国家统计委员会公布的资料显示，４年来，俄罗斯贫困人口从原来占总人口的３５％下降到目前的２３％，居民每月平均名义工资２００３年达到５５１２卢布（１美元约合２９卢布），同比增长１０．４％。２００４年，俄罗斯居民每月平均名义工资则达到７３６８卢布，比４年前翻了一番多。最低工资标准同比增长了７倍。

一个在政府部门工作的副局长称，他的工资上涨后，一下子从原来的每月３００多美元增加到９００多美元。俄媒体报道称，多年来拖欠的工资和养老金已经大部分补发到位，１９９９年，被拖欠工资者多达４１２０万。２００４年初，这一数字已减少为４２０万。

２００３年，作为俄首都和最发达城市的莫斯科，居民人均月收入高达２０２６９卢布，高收入者主要集中在商业、金融业，人均月收入分别达３９９０１卢布、２５３２７卢布。收入低的则主要是科技工作者、医生和教师，分别是８１０４卢布、６８０６卢布和６０５０卢布。

据我的朋友尼古拉介绍，他一家三代四口人，尼古拉本人在莫斯科市政府工作，工资调整后月收入７００美元，夫人在外国公司任会计，月收入１０００美元，母亲是位退休功勋教师，月退休金是２４００卢布。尼古拉的独子现年６岁，每月有１００多卢布的儿童补贴。尼古拉说，全家收入的２／３用于日常生活，其余用于装修住房和外出旅游。他认为自己的家庭生活状况在莫斯科属于中等水平。

我的另一个邻居拉雅是位劳动模范，曾因工伤造成二级残废，现已退休。老人对自己的退休生活比较满意，每月有３０００卢布的退休金，一个人住在８０多平方米的房子里。每月自来水费、热水费、煤气费、电费、电话费等各项费用共１３００卢布。她说原来没有这么多，但莫斯科市政府从２００２年１０月起提高了住房公共事业费。调整后，安装煤气灶的家庭每人每月煤气费由５．６卢布上调至６．５卢布，享受热水集中供应的家庭每人每月热水费由４７．６卢布调至５０．７卢布。自来水每吨４．２卢布，宅旁园地灌溉用水每吨０．３７卢布。电话座机费每月８０卢布，市话仍然免费。

莫斯科大约每３人就有１辆车

早在２０００年底，俄罗斯每１００个家庭就拥有２７辆汽车、１２４台电视、１１３台冰箱和５０部电话。这些数字还在增加。在苏联解体之初，莫斯科全市只有汽车９０万辆，而现在人口总数约１０００万的莫斯科，汽车总量已经飙升到３００多万辆，差不多每３个人就有１辆车。汽车的品牌也不断增加，过去俄罗斯人主要开国产的拉达、伏尔加等，现在每年的汽车销量中外国车已超过一半。看着街上行驶的一辆辆崭新的沃尔沃、宝马、奥迪等，不禁感慨俄罗斯人的生活真的是越来越好了。有多少人能够想像，仅仅几年前，莫斯科给人的印象还是公路坑坑洼洼，路灯扭曲变形，废弃的车厢、破旧的木屋零星散落在路旁。现在的莫斯科完全是另一番景象：崭新的住宅楼在各个小区拔地而起，大型超市里人群熙熙攘攘，平坦的马路上一辆辆名牌车欢快地奔驶，夜色中的莫斯科到处灯红酒绿，笑容逐渐爬上了人们的脸庞……

教育基本免费，连教科书都由图书馆提供

俄罗斯大体上继承了苏联时期的社会福利政策，社会保障分为养老保险、医疗保险、失业保险和社会保险，分别由专门的基金会负责，可以称得上是高福利国家。居民分为军人、公务员、教师、退休者、艰苦地区工作者、从事危险职业者、多子女家庭、残疾人、老战士、苏联英雄等２００多类，共设医疗、教育、住房公共事业等补贴１０００余种。

苏联解体后，俄罗斯政府部长、议会议员、检察长、法官等各级官员享有住房、度假、疗养和交通等免费待遇。根据有关规定，俄罗斯国家公务员每年除了公共节假日外，可以享受４２天的年假。伤残军人、老战士、劳模等也可不同程度地享受免费乘坐交通工具、免费医疗和疗养等优惠。

俄罗斯儿童无论出生在何地，孩子从呱呱落地起就享受每月的固定津贴，还可领取牛奶、酸奶、饼干等儿童食品。教育基本上是免费的，学生不用缴纳学费，中小学生可以享用一顿免费营养餐，大学生每月都有固定的助学金，可以免费住宿，教科书则由学校图书馆提供长期借阅，定期续借就可以了。

俄罗斯还设立了医疗保险基金会，对１０００多种常用药品实行免费；根据不同情况、按照不同比例，个人承担部分手术费。一些特殊人群还享有短期社会优惠政策，比如孕妇凭居民医疗保险卡可免费定期检查，临产住院免费；育婴母亲可带薪在家专职看护，时间最长为两年；无固定工作的低收入家庭的准妈妈，自怀孕起就可申请免交住房公共事业费；多子女家庭还可享受免费参观博物馆等优惠。

不过，普京政府已经通过了《关于以津贴取代优惠》的福利改革法案，从今年１月１日起，原来联邦福利的享受者将从目前的３３００万大幅减少到１４００万；儿童等特殊人群是享受原有的优惠，还是实行现金补偿，由各地自行决定。福利改革法案在俄引起很大争议，赞成者有之，反对者有之，是好是坏，需要实践的检验。

（昌喜、宝珊、张波荐自《环球时报》 本刊有删节）