公益飞地的梦想与现实

吕海波　陈　林

内容提要

黄羊川最初模式是一种公益模式，它是英业达集团天津公司对甘肃省古浪县黄羊川职业技术中学帮扶，进而进行网络教育合作，捐赠图书、电脑及邀请参观，为当地搭建了信息平台，提高了黄羊川的知名度，同时也树立了公司良好的形象，在促进学校信息化教育和当地发展方面取得了一定的成功。千乡万才科技有限公司则以黄羊川模式进行复制，试图通过以校领乡、网络培训、远程雇用，以此来实现西部地区和东部发达地区的知识水平同步、生活水平同步、收入水平同步，最终实现“西部开发十年可成”的构想，它借以邀请社会赞助的方法，大力宣传自己，推销其产品，逐步形成以公益行销的商业理念为主的商业模式，导致了“千乡万才”计划的发展处于半停滞状态。作为网络开发落后地区的一项计划和改变人类生活方式的一个注解，“千乡万才”计划将留下很多的思考。

一、背景介绍

中国绝大多数的贫困人口都生活在西部。中国西部地区包括12个省市区，面积685万平方公里，占全国的71.4%，人口3.67亿。许多城乡仍处在农牧社会。在这些地区的人普遍缺乏创造财富的能力，生活捉襟见肘。

西部大开发于2000年开始启动，4年来，国家投入巨资建设西部，在西部新开工重点工程50项，投资7300多亿元。

古浪县地处甘肃省河西走廊东端，是43个国家扶贫开发工作重点县之一。黄羊川镇位于古浪县东南，濒临荒凉的戈壁沙漠，面积175.2平方公里，25018人，气候干燥，年降雨量300毫米左右，是国家一级贫困乡。

二、该模式产生及发展

1999年10月，英业达集团天津公司员工彭海纳，加入青年志愿者行列，来到甘肃古浪县黄羊川职业技术中学（以下简称职中），开始了为期一年的扶贫支教接力行动。教学之余，彭海纳深入到80多位同学家中走访，心情多次为学生因贫困不得不面临辍学的遭遇所牵动。

2000年寒假，彭海纳回到公司，向同仁们讲述了关于黄羊川的故事。当总经理林光信听到彭海纳支教的一个具有45年建校史的县办中学，在如今信息时代，竟然连一台电脑都没有时，随即决定以公司的名义向黄羊川职中捐赠一批微机和图书。

第一批捐赠物资（1200册图书和10台微机）送到黄羊川后，公司收到了来自学校的24封学生来信，每封来信都字迹工整，言词感人。

2000年10月，林光信来到了黄羊川，并受到了学校师生的热烈欢迎，他当即承诺：从10月份开始，由他本人每月出资2500元，用于学生食堂补助和开水锅炉维护费用；由公司提供费用，支持微机教学上国际互联网；选派品学兼优的学生分批到天津等地参观，了解外面的世界。

与此同时，学校派3名老师到公司，接受了两周电脑与局域网架设、操作、维护等相关培训。11月，黄羊川网站开通，注册域名www.yellowsheepriver.com。从此，黄羊川正式成为“地球村”的一员。

2001年2月，职中24位学生应林光信邀请，先后参观了南开大学、天津大学、北京大学、清华大学、中国科技馆等，公司还对同学们进行了网络知识和多媒体网络制作的培训。

2001年春，学校师生组成数人的工作团队，自选课题做课外社会实践活动。公司则派专人指导师生如何制作网页，审核师生所选择的项目，并给学校带来5万元的网页制作费，同时将黄羊川的项目纳入公司电子化项目管理。数月后，成果在黄羊川网站上亮相。这不仅丰富了网站的内容，而且还使黄羊川融入了网络世界，真正实现了黄羊川与世界的双向互动。

短短一年时间，职中成为附近的重点学校，父母都想把孩子往那儿送，学生的人数因而从300余人在一年之间激增到600余人。

由此，职中与英业达集团天津公司的真诚合作，创出了贫困地区学校发展的新模式。

三、该模式的推广

当林光信再次来到职中考察时，他深感学校的变化，决心要将黄羊川模式作为西部的复制中心扩大到贫困地区更多的学校，支持山区的孩子们接受科学知识教育，并提出了实施“千乡万才”的具体设想。

经过林光信的不懈努力，2001年10月26日，黄羊川职业技术中学“千乡万才”基地和“千乡万才”培训中心成立，面向社会普及计算机知识，古浪县将全县6所中学作为黄羊川模式的复制对象。

后来，林光信在与汪道涵先生开会时提到了黄羊川网络教育这件事，而在场的温世仁先生这两年正好为中国西部脱贫的事业奔走，两人的志向不谋而合。黄羊川的成功，使温世仁坚定了用网络和科技开发西部的决心。

2002年1月，温世仁将在美国开曼岛投资5000万美元注册的千乡万才科技（中国）有限公司（以下简称千乡万才公司）转投资到北京，专门负责经营管理“千乡万才”计划，以推广黄羊川模式为起点，开始了用网络科技改变西部贫困地区面貌的探索之路。

2002年4月9日，千乡万才公司北京总部举行了剪彩仪式。4月23日，五星级国际会议中心暨黄羊川网络城乡中心破土动工。

千乡万才公司总裁由林光信担任，北京总部管辖天津、兰州、重庆、黄羊川办事处（2002年10月成立）及国际会议中心。

2001年12月，原国务院副总理李岚清对农村信息技术教育进行批示，专门提及黄羊川开展网络教育。自2001年以来，中央各部委、省市领导多次来职中考察指导。

中央电视台2套、4套、10套、凤凰卫视等分别播出了相关的专题；海内外几十家媒体广泛关注；美国全国公共广播电台播出了专题报道。来自海内外的学者、有志之士等纷纷将目光投入到黄羊川。

2002年秋，在墨西哥举办的APEC会议上，温先生报告了公司的“千乡万才”计划和消弥数码落差的成果，引起举世关注，随后在秘鲁、泰国举办的APEC会议中，计划的进展更成为引人注目的亮点。泰国政府表示，希望有20所泰国学校加入“千乡万才”计划。有75个会员国的菲律宾非政府组织PNGOC也和林光信取得了联系，希望能借鉴黄羊川模式。

“千乡万才”计划是世界性的交流平台。截至2003年底，已有会员学校分布在陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、四川、河北、吉林、广西、浙江、北京等11个省市和泰国。

在计划稳步开展的时候，温世仁却在2003年12月7日突然离世（他的去世，使其公司行为宗旨缺乏理论的支持，对“千乡万才”计划无疑是一个重大损失）。温世仁去世后，由温氏三兄弟组成董事会协助推进“千乡万才“计划。

2004年，千乡万才公司因经费困难，裁减部分工作人员。同时，经过林光信在董事会多方游说，公司对国际会议中心建设追加投资400万美元。千乡万才公司计划5年内在全国设立100个办事处，10个网络城乡，1000所会员学校。现有会员学校74所，4个办事处，网络城乡中心尚在建设中（2003年10月主体工程竣工），完工时间一拖再托。

四、黄羊川的变化

随着开发西部大开发战略的实施，伴有英业达集团天津公司与职中合作及千乡万才国际会议中心落户黄羊川，这几年黄羊川镇有了很大变化。

靠天吃饭，只能维持生存，要打破小农经济意识，脱贫致富，就必须依靠现代技术，传统的生产方式和生财观念，已经不适应信息社会要求。

职中通过对农民进行培训，使劳动者生产和经营活动能力得到培养，转变了部分农民的思想观念，根据提供的网上信息，调整产业结构，进行农产品的交易（通过电子商务服务，2002年成交32万元，2003年成交27万元，2004年8万元）。

近年来，职中办学条件明显改善，尤其是网络技术在教学中的应用，推进了教育教学改革进程，教学质量稳步上升。网络使全体师生开阔了眼界，转变了观念，从而增加了师生工作和学习的动力，使苦教苦学转变为乐教乐学。各种最新的教育资讯以及一些现代教育理念等都对教师的教学观念起到了潜移默化的作用；通过制作网页，增强了学生热爱家乡、建设家乡的决心和信心；学生对科学技术产生了浓厚的兴趣，激发了学习兴趣，增强了学习的自觉性。可是值得注意的是因设备有限，加之学生学习任务比较重，只能基本上保证学生有学习网络的时间，达不到预期效果。

学校内部环境的转变，使群众感受到了教育发展的强劲势头和希望所在，增强了送子女上学的信心和决心，思想也从原来的苦供转变为乐供，辍学率明显下降。

“九通一平”工程得到了实施，路通了，通讯通了，电通了，教育投资也多了，当地农民受益菲浅。

总体来说，信息化是一种趋势，假如没有英业达集团天津公司的参与，学校信息化的步伐可能会慢一些，但肯定会来到；目前在英业达集团天津的帮助和合作中，职中的信息化教育走在了前列，成为了示范学校。

没有千乡万才公司的发展，就没有黄羊川的发展今天。没有千乡万才公司，黄羊川会发展，但可能不会发展那么快，它起了驱动器作用。

五、该模式分析

英业达集团是一个为国内外知名IT企业提供软硬件服务的代理生产商。目前其知识工人绝大部分来自国外及国内东部发达地区，薪水与西方发达国家的高薪人员持平，在某种程度上增加了商业成本，由此制约了企业的商业扩张。因此降低劳动力成本便成为这类企业增加效益的直接追求之一。

千乡万才公司投资像黄羊川这样的西部地区，除了可以享用中国西部大开发的许多优惠政策外，更主要的还是瞄准西部廉价劳动力的巨大开发价值和广阔创业前景。所以就采取互联网这一平台，通过引进“外知”来培养西部的人才，使其成为知识工人，然后再通过互联网服务于他们，为世界各地的企业做工来赚取经济利益。同时，凭借成熟网络体系，占领西部广阔的信息产业市场。所有会员学校及其成员均成为“千乡万才”电子（计算机软硬件）产品的忠实推销员和售后服务者，使千乡万才公司从中获取商业利润（赞助人出资10万元人民币，赞助一个学校购买“千乡管理平台”软硬件系统；并每年度出资3万元人民币作为维护管理费用）。这种运作方式直接能为企业创造巨大的商业财富。另外，千乡万才公司注重的是为最大程度的扩大影响而造势，推销自己，把大量的资金投到宣传上，形成对社会的冲击波。通过对“千乡万才”计划的宣传，引起的社会效益对提高公司知名度是同样的广告费所达不到的。

黄羊川网络教育已经成为一种示范模式，效果是较为明显的，它的发展是以巨大的资金投入为代价，与各方面的支持是密切相关的。

该模式发展到今天这个程度，与职中积极主动地沟通、联系是分不开的。职中在接受第一次捐助后，发出一封封感谢信，他们积极协作的态度引起了公司的重视，为项目的进一步合作奠定了基础。职中在收到公司捐赠的设备和资金后，在教学用房十分紧张的情况下，腾出校舍建立微机室，并建立了制度，做到了专款专用，使设备资金落实到位，充分发挥其效能，从而为扩大项目规模创造了条件。

当地政府为千乡万才基地建设做出很大努力，创造了一个良好的投资环境，把黄羊川做为全县的项目资金聚集区，集人力、物力、财力，先后对黄羊川投资1600万元改善基础设施，项目凡符合在黄羊川安排的，都要优先安排在黄羊川，并制定了税收、土地使用等优惠政策。黄羊川镇政府把公司发展与镇总体规划结合起来，大力支持公司的建设和发展，特别是针对会议中心遇到的征地、拆迁、水电路、通讯等方面问题，尽力协调解决和提供方便，可以说，当地政府是尽力把千乡万才公司作为黄羊川走向世界的平台。

此外，社会各界广泛关注，纷纷伸出援助之手，奉献爱心。丛峰先生先后捐赠图书2.3万册，同时每年捐助贫困学生15800元，现已持续3年。

英业达集团天津公司与职中合作，其价值理念体现在帮助贫困孩子开启心智得到了广泛的认可，自身有设备及技术上的投入能力，同时也得到了从当地政府、群众及公司员工的支持，所以有明显的成效。

千乡万才公司实行其计划，其价值理念及经营理念并不为广泛接受（尤其表现在温世仁去世后，温氏家族未必会完全按照温先生的战略构想执行“千乡万才”计划。相反，受台海关系的影响，他们对资本的注入已显得非常谨慎，投入将依据千乡万才公司近期经济效益增长情况而定－即公司近期必须想法赚钱，赢得股东信任，以争取后续投资，这已经打破了温先生在世时所拟定的“五步”战略1实施步骤，迫不及待将盈利提上日程），项目的宏大与自身能力不匹配，导致从资金上相当匮乏，同时当地客观条件受限，另外与当地观念的冲突以致得不到各方面有力的支持，这是其计划停滞不前的原因。

六、总结

黄羊川是英业达集团天津公司经营理念在西部开发的印证，是一块试验田，公司通过黄羊川职中进行帮扶，捐赠图书、电脑及邀请参观，为当地搭建了信息平台，千乡万才公司抓住开发西部的契机，在当地农民观念转变上引起了轰动效应，使他们了解了信息技术，给当地送来一个瞭望世界的窗口。但它是以邀请社会赞助的方法，大力宣传自己，推销其产品，逐步形成了以公益行销的商业理念为主的商业模式。从自身企业性质说，是一种盈利行为，不是公益行为，动机是利用贫困地区廉价劳动力来整合资源；受当地自然条件及外界因素的制约，未对当地产生直接的经济效益。但从公益角度考虑，是台湾同胞对西部大开发的支持，是关怀贫困、利他精神的体现。这两者从某个角度来说，是相通的。

作为一种开发西部的尝试，如何面对富裕的廉价劳动力，加强培训开发人力资源，千乡万才公司未能做到这一点。千乡万才落户贫困偏僻的黄羊川，皇墙内外，两个世界，观念上的难以沟通，文明上的不接轨，心理上的不平衡，经济上的巨大差异，形成了西部社会的三种意义上的飞地：

千乡万才公司的“始于爱心，止于盈利”的理念与中国传统的“慈善公益”理念的碰撞所形成的公益飞地；来自于信息社会的高新技术与黄羊川这块从未接触过信息社会的各种条件受限的农村社会的接触所形成的信息化飞地；大城市的生活方式、文化思想与处于长期的闭塞的农村文化的冲击所形成的文化飞地。

信息化是非常重要的，但网络只是一种手段、技术，可以满足对信息的需求，使教育提高，终究不能代替钢铁、代替材料筑成建筑物，终究不能代替粮食来满足我们的味觉。信息化不能代替全部。

七、几点思考

从古至今，人类社会每前进一步，都要经过漫长的历程。温世仁提出的直接跨越工业社会，这种“大跃进”的想法是否与历史发展客观规律相抵触？在没有现代物质基础支撑的情况下，从未接触过信息文明的偏乡僻壤仅仅通过学习网络，就能进入信息社会？

进行软件编程所需的深厚的背景不是短期内可以形成的，光靠掌握SET技能就可以成功，为什么中国每年只能培养出四万名软件工程师？

建设一个网络城乡，千乡万才公司已投资900万美元（预算500万美元，后追加400万美元），当地政府投入1600万进行基础设施改造，后续推广建设的资金如何筹集？当地政府将黄羊川做为项目资金聚集区，集中全力搞建设，建设其它地方所需资金从何解决？

在“千乡万才”计划中，千乡万才公司做为一家公司，向社会邀请“共襄盛举”，主体是否合适？它所具有的权利是谁赋予的？在计划实施中，赞助学校必须购买千乡万才提供的设备及系统，是否会造成市场上的不平等的实际垄断？赞助设备的所有权属于谁？做为赞助，每年的管理费的使用过程是否需要监督？由谁负责监督？

1五步战略即人文关怀－以慈善者的资态充分获取当地政府和群众的认可与支持；网络普及－通过网络等基础设施的投入，为未来企业进行商业交易奠定基础；电子商务－进入初步赢利阶段；网络城乡－完全的商业营运阶段，该阶段可实现企业与地方经济效益的双赢；远距雇用－用西部廉价的劳动力获取更大的商业利润。