全球链接：世界的经验

杨　宁　包正委　刘向永

北美洲

由于经济和地理环境上的差异，北美各国在教育系统中应用技术的进程有着根本上的不同。美国目前已有92%的公立学校教室接入了网络，技术设备的保证已无需担忧，美国政府所关注的焦点是如何有效地利用各类资源。但美国以外的某些国家和地区由于地理和交通的因素，很多学生甚至无法享用到最基本的教育服务。这些国家的政府教育部门所关注的焦点则主要在于如何缩小不同地区间巨大的数字鸿沟。

据调查，墨西哥教育部已经决定用10亿美元的资金启动“Enciclomedia”项目，保证在2005年使所有小学都拥有配备了教育内容的计算机，至于是否使所有的计算机都联入互联网，还没有明确的计划，但墨西哥政府已经承认这肯定是一个长期的目标。加拿大政府也积极投入资金启动研究项目，但加拿大政府的主要目的是使所有学校、政府部门、图书馆、医疗卫生部门和其他公共设施通过光纤和无线网络接入互联网，比墨西哥政府有了一些进步。中美洲（墨西哥与南美洲之间）教育技术的发展步伐最为缓慢，人们一直利用费用低廉的广播进行远程教育。但最近几年，中美洲的各国政府也开始向学校投入计算机，但主要力量集中在中学而不是小学。

亚洲

众所周知，我们国家存在的数字鸿沟就如同我们的地域的差别一样大。东部地区如北京、上海和广东的许多中学学生可以通过笔记本无线上网，任意下载学校网络的在线课程，而西部学校的技术资源却是极度匮乏的，个别学校甚至缺少必要的课本和相关教师。我国这种教育技术现状的差异，实际上也代表了亚洲各个国家和地区数字鸿沟的现状。在教育技术发展较好的国家和地区，如韩国、新加坡和我国台湾，都有着教育技术发展的长远策略：为学校配置高速计算机，培训教师使用技术支持课程教学，并鼓励学生进行网络在线研究，创建网页和发展在线项目。然而其他一些经济不太发达的国家，如越南、老挝和蒙古却没有相应的发展计划。根据新华社的报道，在越南首都河内，只有5%的教师会使用计算机，能将技术整合进教学的教师就更是寥寥无几了。首都状况如此，其他地区的状况也就不言而喻了。

此外，在技术整合的进程中，亚洲各个国家和地区发展也是不平衡的。日本在技术整合的进程中，集合了教育部、文化部、体育部和科技部等多方力量，并联合技术公司和政府其他部门大力推进技术在学校里的应用，已经使超过46 000所学校引入了技术，然而在教师培训方面还有很多不足之处。因此在日本，技术在学校教学中的应用并不理想，并没有使学生的学习有较大的提高。日本政府针对这种情况，积极开展教师培训项目，目前已有85%的教师参加了培训课程，但效果并不理想。在日本，教育系统并不太鼓励学生的创造力和探究能力。印度的情况与日本类似，2001年在10 000所学校中开设了计算机素养课程，在1000所学校中开展了计算机辅助学习项目，并在100所“Smart Schools”项目实验学校的科研工作中整合了计算机技术。从这项数据中可以看出，印度也是比较注重在学校中开设计算机课程，而不是将技术整合到教学中。

欧洲

欧洲许多国家和地区的学校都已经配备了性能比较好的计算机、网络，并拥有自己的网页。当前，欧洲所面临的挑战是如何在学校里有效地使用这些资源。许多教师对计算机的使用都有初步的了解，但接下来的问题是如何将计算机整合进自己的学科。技术未能在教育中得到有效应用的原因主要存在于三个方面：（1）技术在课堂教学中的整合问题；（2）计算机在课堂中应用的时间安排问题；（3）教师缺乏信息通讯技术方面的素养。目前，欧洲各国政府普遍认识到，信息通讯技术对于国家未来的繁荣和生活质量的提高都有着巨大的影响。为此，欧洲大陆积极地开展各项研究、召开各级各类会议，并开发各种联合项目来应对当前的挑战。2000年，由欧盟各国领导人组成的欧洲议会制定了欧洲在2010年的发展目标——使欧洲的知识经济成为世界上颇具竞争力和活力的知识经济，使欧洲经济稳定持续增长，为社会提供更多更好的工作机会，形成更加强大的社会凝聚力。欧盟委员会信息通讯技术工作组在为2010计划所草拟的报告中建议，欧洲可以把他们原有的高质量的教育系统与先进的数字信息技术进行融合，生产出更新更好的学习产品和服务。

欧洲人更喜欢将技术看作是研究、学习和生活的工具，北欧人将更多的财富和热情投入到对技术工具和互联网的使用上。包括挪威、瑞典、芬兰和冰岛在内的斯堪的纳维亚地区的学校一直以广泛地使用信息技术而自豪。这些地区已经利用信息技术解决了海岸线居民和冻土带居民的教育服务问题。业界将这种成功的经验称为“芬兰模式”，这种模式的最主要思想，就是“通过对学校和教育机构的资金投入来发展教育系统，并相应地提供教师培训课程”。芬兰并未特别开设信息技术课程，而主要是将信息技术融入到学校的“学习文化”中，学生在教室里根据某一课题利用在线“学习包”进行研究。挪威和英国目前正将注意力从配备学校硬件转向培训教师。挪威从1996年开始每四年制订一个教育技术的发展计划，在2004～2008年期间的第三个计划是关于教师专业发展项目的，先前的两个计划分别是：是否给学校配备计算机（1996～1999年）；利用计算机进行一系列试验项目（2000～2003年）。英国教育通讯技术专家认为，“通过培训教师来改变现有课堂，要比单纯使教师获得信息技术技能困难得多。”

南美洲

南美的智利为了使1万所公立学校都联入互联网，其教育部与通讯公司和大学达成合作协议，由通讯公司为学校提供硬件，由大学为教师提供技术培训。智利在南美洲的教育技术发展中处于领先的位置，“Enlaces”项目也被认为是南美洲最成功的一项长期而稳定的教育技术项目。此项目为学校提供计算机和学科教育软件，包括科学、数学和历史，并且为教师提供为期两年的培训课程和相关技术辅导。目前，90%的智利学生都可以在学校享用联网的计算机实验室。同时，20多家智利大学已经为大约7万名左右的公立学校教师提供了教育技术培训，培训的主要内容是教师如何利用信息技术来提高教学。与其他南美国家相比，智利的教育技术发展要先进很多，但在发展之初也面临着设备短缺的问题，多数计算机应用还只局限于实验室，农村学校由于信息技术基础设施的缺乏，还有很多学校没有联入互联网，即使联网的学校，速度也慢得惊人。

与智利不同，阿根廷的教育技术发展更多地要归功于阿根廷的慈善家马丁。马丁是出生于阿根廷的无线通讯企业家，他个人投资了1100万美元为阿根廷发展教育技术，并向美国发展银行借贷了2.37亿美元购买计算机硬件和软件。但多数教师在得到计算机后却只能是眼睁睁地看着，而不敢去碰它。因此，阿根廷已经意识到，只有对教师进行培训，才能更好地发挥信息技术在教育中的作用。

巴西从1997年就开始了“ProInfo”项目，为学校提供计算机硬件和教师的技术培训，但“ProInfo”项目在提供硬件和培训时是有条件的：学校必须要有信息技术基础设施作为硬件条件，技术整合的教学计划作为软件条件，因此，目前巴西的18万所公立中小学中，只有4629所学校得到了此项目的资助。几年前ProInfo项目通过美巴教育合作项目与美国政府合作，由美国资助开始了美巴学习技术网络项目（LTNet）。2001年项目结束时，LTNet已经发展成了独立的巴西非赢利组织，并继续在为促进学校的技术应用做着努力。

非洲

非洲的数字鸿沟也是普遍存在的，不仅存在于国与国之间，即使在同一国家的不同城市间，这种差异也普遍存在。阻碍非洲教育技术发展的最主要原因在于信息技术基础设施的严重缺乏，很多学校甚至没有基本的电话线和电线。据调查，目前南非学校的计算机数量是所有非洲国家中最多的，大约1/4的学校都拥有计算机。而其他所有国家的首都自2002年开始都已经联网，但联网比例非常低。根据联合国2001年的统计，南非每1000个人中有65个网络用户，而像安哥拉、中非共和国、刚果、埃塞俄比亚和尼日利亚等国，每1000个人中只有2个网络用户。

澳大利亚/太平洋地区

澳大利亚的学校在使用计算机技术方面已经向前迈进了一大步，但各个省的教育技术发展水平也是不一致的。有些省比较先进，有些省比较落后，维多利亚省无疑在６个省之中是最先进的，而悉尼所在的新南威尔士省的情况却是大相径庭。另一方面，公立学校和私立学校相比，私立学校的情况更好些。澳大利亚1/3的中小学生都是私立学校的学生，有很好的家庭经济基础，为私立学校笔记本电脑的推广奠定了基础。私立学校一般都要求家长给孩子购买笔记本电脑，将其作为与铅笔和作文本一样的学习工具。目前，澳大利亚正在积极投资一些新的教育技术研究项目，主要是研究技术的应用能否促进学生的高级思维能力。另外，澳大利亚已经意识到虽然硬件投入已完成，但将技术应用于教育的教师培训方面还未完善。

澳大利亚以外的新西兰和南太平洋岛屿国家的学校在教育技术应用上都还处于简单应用阶段。亚太经济合作教育基金会正在积极进行教育技术的研究，为消除澳大利亚与其邻国的数字鸿沟做努力。新西兰为加速教育技术在课堂中的应用，正大力加强在技术引进和教师培训方面的资金投入。

结束语

目前，世界各个国家和地区的教育人员正在形成一个k-12教育的国际社区，不同国家和地区的教育者，操着不同的语言，共同讨论着以往教育技术应用的经验和教训，共同关注着21世纪教师所面临的挑战。从这份报告中可以看出，发达国家已经基本完成硬件的投入，接下来要考虑的是如何充分利用现有资源，培训教师进行技术与学科的整合，更好地进行教学，使技术真正发挥教学优势。而发展中国家的教育技术发展呈现明显的不平衡状态，还应积极探索解决数字鸿沟的有效办法。我国应该着眼于现实，加大投资力度，加强教师培训，形成由政府、学校、公司和高校合作的良好氛围，切实有效地解决目前“投资大、效益小”的窘态。

资料来源：《Global Links: Lessons from the World》http://counts.edweek.org