“三农”，首先要解决“五难”

郑　骊

肥东县护城乡是一个中等发达的乡镇，在2004年全县综合考评中列全县第八位。在我省众多的基层乡镇中，这是一个具有比较典型代表的乡镇。探寻这样乡镇的发展思路，对于了解我省基层对安徽崛起的认识和展望具有一定的代表意义。日前，记者走访了该乡的主要负责同志。

在谈到对省委提出的“抓住机遇，趁势而上，奋力崛起”口号的认识时，该乡党委书记许高彬告诉记者，省委提出的口号是适合安徽实际的。但是，崛起对于安徽来说，尤其是安徽的乡镇来说，首先要解决大部分乡镇发展中的五难“问题”，具体来说有以下几个方面：

一难经济困扰。乡村经济匮乏无力，干部工资开支难，办公经费支出难，公益事业兴办难，服务资金解决难，债务还款难，这已成为乡村的第—大难题。

二难市场驾驭。在农村如何运用快速传递的现代信息和市场经济规律的现代化手段去运筹惟幄本地的民生、本地的发展、本地的腾飞，往往显得力不从心。

三难农民增收。怎么削减生产资料与农产品的“剪刀差”，怎么把农民从中解放出来，在农村怎么实现社会化、规模化、组织化、效益最大化，这是农村工作面临的一大难题。

四难规模经营。目前要突破农民散兵作战，小打小闹，组织化程度地的耕作方式仍是农村工作的难点。

五难跟踪服务。在市场经济条件下，农村渴望乡村干部提供信息、产业、技术、资金、销售等各项服务往往无法满足。

这“五难”存在不是乡村能解决的，这需要上级党委、政府加以研究并予以解决的问题。要把农业大省向农业强省转变，要把解决“三农”问题作为安徽崛起的重中之重来抓。解决“三农”问题，现在到了关键时刻。

采访中，该乡乡长董建伟还对记者介绍，虽然这些工作中难点确实存在，但该乡一直顶住各种困难搞好发展，去年在全县综合考评获得的名次就是对全乡领导班子工作的肯定。为了呼应省委提出的“崛起”号召，今年该乡根据实际情况，年初拟定了“4321”工作计划。

首先，抓好安全稳定、计划生育、保持共产党员先进性教育以及招商引资四件大事。

安全稳定方面，采取乡、村、组三级联动方式，构建以打击非法生产烟花爆竹为重点的治安防范网络，及时排除、化解各类社会矛盾，确保社会稳定；

计划生育方面，以宣传教育为抓手，以婚育新风进万家为内容的新的计生工作方式，努力营造“控制人口数量，提高人口素质”的社会舆论氛围。一是在形式上创新，二是在内容上贴近群众、贴近生活。宣传教育用群众身边的事、身边的人说话，使群众心服口服、入心入脑。

保持共产党员先进性教育活动方面，通过扎实推进“先教”活动，增强“四种观念”，提高“四种能力”。即增强务实创新，科学发展的观念，提高发展带富、创富能力；增强理解政策，落实政策的观念，提高执行政策，用活政策的能力；增强亲民、爱民，为民办事的观念，提高化解矛盾，维护稳定的能力；增强勤政廉洁，遵纪守法的观念，提高廉洁自律、拒腐防变能力。

招商引资方面，通过招商引资抓发展，我们做到党政一把手亲自抓，建立健,全招商引资工作目标责任制和激励机制，充分利用本地区的人文优势结合工作实际，加大招商引资的工作力度。

其次，围绕农民增收、农村改貌、各项亲民政策的落实作好各项服务工作。

农民增收方面，要抓住农业税免税的契机，积极协调与群众关系、推动农村改革；抓住中央决定工业反哺农业、城市支持农村的有利时机，把农村基础设施搞好，尤其要把农村水、电、路基础设施建设好，改善农村生产生活条件，使群众享受到改革的成果；瞄准城郊型农业，在区域生产性布局上，重点建设好我乡合蚌路农业示范走廊，以千亩“华富”生态园、鲁岗300个钢架大棚和老庄100亩油茶为龙头，加强引导，统筹规划，合理布局，引导组织群众不断调整产业结构，加大农业投入，积极发展生产，发挥示范效应；努力扩大劳务输出。健全劳务输出信息网络，加强外派劳务输出基地建设。

农村改貌方面，通过招商投资项目、引资等多种形式，推进农村基础设施建设和社会事业进步。本着遵循“量力而行，尽力而为”的原则，“多予、少取、放活”方针，实现农村改貌。

落实亲民政策方面，坚持把最广大人民的利益作为制定、落实政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同方面群众的利益，坚持爱心卡联系制度，要高度关注困难群体的生产生活，健全和完善社会保障体系。

再次强力推进两项工作。打造合蚌路生态农业，发展梁界路旅游观光农业；建设华富生态园，带动全乡农业向规模化、产业化发展。

最后实现推进三个文明建设，构建亲民、和谐、文明、向上的新护城目标。加强党的执政能力建设，适时引导干部转型，开展争做“六员”活动,即政策贯彻的教导员、群众呼声的传播员、观念更新的导航员、市场推介的信息员、跟踪服务的技术员、稳定发展的协护员。