欠发达地区县级党校要有自我发展意识

王岳淦

当前，欠发达地区县级党校面临着诸多困难，主要有：办学设施、教学手段落后，改造经费筹措难；师资队伍老化，人才培养、引进难；函授、职业教育市场化竞争日趋激烈，办学办班招生难。客观原因大家都知道，欠发达地区财政紧张，能保证必要的人头经费就不错了，拿不出更多的钱来支持党校事业的发展。但正如穷地方也有富典型一样，欠发达地区县级党校也有办得红红火火的，为什么我们就落后呢?剖析主观原因，不难看出，由于党校作为党政事业单位，还未涉及如企业那样的深层次改革，因而不少人存有满足现状、小富即安、依赖等待、无所作为的思想，缺乏一种自我发展的危机感、责任感。

欠发达地区县级党校为什么要增强自我发展意识?如何增强自我发展意识?总结我们建湖县委党校近几年来的经验，可以归结为以下四句话：

一日“解放思想，抢抓机遇，加快发展”。认真思考一下就会发现，欠发达地区党校事业的发展在“天时、地利、人和”三方面都有一些有利条件和机遇，对此要认真加以分析，充分挖掘利用。近几年来，我们建湖县委党校坚持解放思想，创新思维，抢抓机遇，调整思路，着力构建了自我发展的三个“支撑点”。一是分析“天时”优势，乘势而上，率先构建“大规模培训干部”的新格局。党的十六届三中全会提出了“大规模开展人才培训”、“构建终身教育体系，建设学习型社会”的要求；四中全会提出了“围绕增强执政意识，提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”的要求。党校是培训轮训党政领导干部的主渠道，从中央到地方，各级党委政府都十分重视党校事业的发展。我们认真分析、充分利用这些有利的“天时”，结合本县干部培训轮训的实际需求，及时向县委县政府提交了《关于大规模培训干部的规划和实施计划》，经县委县政府研究通过后付诸实施。近年来，建湖县委党校干部培训轮训的主要班次有：科级及正股级干部年度专题培训班，每年10期；新任科级干部培训班，每年1—2期；青年干部培训班，每年1期；科级干部进修班，每年2期；基层支部书记轮训班，每年3—5期。全县干部的培训轮训工作就此步入了规范化、制度化的轨道，解决了过去党校干部培训班次少、参学人员少、时间短的问题。去年，建湖县委党校干部培训达3000人次，比往年增加近两倍，形成了干部“大培训”的格局。二是挖掘“地利”优势，打开校门，积极举办各类专业技能培训班。每个县的县委、县政府主要领导或分管领导，都分别兼任着党校校长和行政学校校长，这样的地位在县级部门中是独一无二的。由于党校承担着培训轮训干部的任务，所以与县域内各单位、各部门间的联系面也比较广。近年来，我们充分挖掘这些“地利”优势，以开放的理念主动与有关部门联系，先后举办了电子政务、公务员知识、团干部、计生干部、财经财会、外事知识等专业技能及职业技能培训班，取得了较好的社会效益和经济效益，同时，也锻炼了队伍，积累了经验，为向纵深挖掘这方面的潜力打下了基础。三是聚合“人和”优势，团结进取，奋力拓展党校函授和职业教育等学历班次。欠发达地区县级党校均拥有一定的教学基础设施和师资力量，函授、职业教育的市场化，对党校来说既是挑战，也是机遇。过去几年，党校函授教育生源这块“蛋糕”曾被其它办学机构切去了一大半。在这种情况下，我们先后分三批组织全体教职工到外地先进的县级党校参观学习，从而解放了思想，拓宽了眼界，增强了自我发展的危机感、责任感，树立了竞争意识、机遇意识。近年来，全校教职工凝心聚力抓招生，较快打开了局面。到去年底，建湖县委党校有函授学员380人，与盐城师院联办本专科学员460多人，职高班学生i00多人。今年，还将与盐城工学院联办2+2大专班、成人教育班等班次。实践充分证明：欠发达地区县级党校首先要解放思想，勇于竞争，敢于迎接挑战，善于抢抓机遇，才能加快自我发展。

二日“改革是实现自我发展的根本途径和动力”。虽然党校事业有着财政支撑，所面临的困难不是生存危机，而是发展危机，但是如果我们没有自我发展的压力，等待观望、因循守旧、安步当车混日子，发展危机也会转化为生存危机。近年来，欠发达地区有几所县级党校分别被教育部门的电大、职教中心、进修学校兼并，党校牌子被空挂、职能被分解，人员靠边站、位置边缘化，就是证明。由此可见，没有改革就没有出路，与其被迫改革，不如主动改革。对改革问题，认识早，行动快，就主动；见事迟，行动慢，就被动。欠发达地区县级党校尤其要增强率先改革的紧迫感，拿出一往无前的勇气推进改革，而决不能有畏难情绪。党校改革要着眼于推进机制创新，激发自我发展的生机和活力；着手于扫除体制性障碍，按照自我发展的需要改革内部机构设置、人事制度、分配制度；着力于提高教学质量和教学效果，推进教学改革。任何改革都要涉及利益关系的调整，所以改革既要积极又要稳妥。我校的改革主要是从四个方面进行的。一是机构设置的改革。为适应干部大培训格局和解决招生这个难点问题，将原来的4个传统科室改为招生部、培训部、服务部，较好地体现了“精简、效能”的原则。二是人事制度的改革。坚持因事设岗，严格核定岗位和制定岗位目标责任制，中层干部实行公开竞聘，职能部门工作人员实行竞争上岗，事业人员职称与职能和岗位实绩挂钩，引进青年教师面向全社会公开招聘。三是分配制度改革。在岗在职人员实行工资浮动制，每人每月200元与招生任务完成实绩挂钩浮动，还设置了科研调研成果奖、办班办学贡献奖等。四是教学改革。对科级和正股级干部培训实行学分制，科级干部专题培训实行自选课题制；满足学员高品位求知欲望，重点课题外聘省内外知名专家教授授课，并利用卫星远程教学手段开展专题培训。在教学方法上，推进研究式教学、案例教学、体验式教学。

三日“自我发展的难题只能用自我发展的办法来解决”。欠发达地区县级党校现有办学设施和教学手段难以适应现代化教学需求，指望县财政拨出一大笔款子来解决这一难题，显然是不现实的。只有立足于自力更生，才能开拓新的发展门路。对此，欠发达地区一些堪称一流的县级党校已经放了很好的样子。他们有的坚持“一业为主，多业并举”，在坚持办好培训轮训干部和理论骨干的主班次的前提下，充分利用现有条件和教学、科研方面的优势，举办适应人才市场需求的函授、职业教育班次和各种类型的培训班，在坚持办学办班质量的前提下，兼顾社会效益和经济效益，逐步增加自有资金的积累；有的以市场化运作方式搞好校产经营，实行“校企、校商养校”；还有的以股份制手段直接引入非公有资金投入办学设施和教学手段的改造，等等。借鉴他们的经验，近年来，建湖县委党校完全依靠自己的力量，拓展新的发展门路，累计投入300多万元，用于改建、装饰教学楼；采取职工集资投股等方法，增添了多媒体教室400多平方米，购置微机100多台，建成了覆盖全校的校园网，提高了办学设施和教学手段的现代化水平。

四日“在为全局发展的服务中求得自我发展”。欠发达地区县级党校事业的发展，归根到底离不开县域经济和社会事业全局的发展。在为全局发展的服务中，有为才能有位。要有名实相符的位置，自己必须奋发有为。有人曾经总结说，在县委党校工作，不想干事无事可干，想干事有干不完的事。党校要有所作为，必须紧紧围绕县委县政府的中心工作，主动想干事，干成事。首先，要在干部培训轮训上狠下功夫，务求实效，努力提高教学质量和效果。其次，要着眼于全县经济和社会发展中的难点问题，着眼于干部队伍在加强执政能力建设中的欠缺之处，着眼于群众反映的热点问题，开展专题调查和对策性研究，为县委县政府的决策提供服务。要争取让县委县政府领导来党校多走走，讲讲课、开开座谈会，参加一些重要问题的研讨，使他们更加了解党校，重视党校事业，帮助解决一些实际问题。再次，适应构建学习型社会的需要，积极面向机关、基层、企业、社区，开展“菜单式”教学和理论送教活动，增强为群众服务的观念。总之，欠发达地区县级党校只有积极主动、扎扎实实地开展为全局发展服务的工作，才能增强自己的声音，提升自己的地位。

发展是硬道理。欠发达地区县级党校一定要增强自我发展的信心，将发展的理论观点与党校自我发展的实践结合起来，解放思想、创新思维，抢抓机遇、创新思路，深化改革、创新机制，开创自我发展的新局面。

(作者单位：中共建湖县委党校)

责任编辑：王清明