李敦球
韩国进行浓缩铀实验,使朝鲜半岛无核化的问题更趋复杂,不但使自己丧失了要求朝鲜弃核的正当性,而且其本身也有可能成为讨论和解决问题的对象。
韩国浓缩铀事件震惊世界
第四次朝核问题六方会谈,原定于9月底之前在北京举行。但在通向这次会谈的道路上,常常会蹦出一些不利因素。
9月9日,朝鲜最北部的两江道地区发出巨大的爆炸声,并出现直径3.5~4公里的蘑菇云。外界立刻纷纷猜测,朝鲜是否在进行核试验。几天后,朝鲜官方披露,这次爆炸是为修建一个水电站而进行的山体爆破。
但是,另一个“蘑菇云”却在韩国方面升上天空。
2004年9月2日,韩国科学技术部召开紧急记者招待会,公开了两个令人震惊的事实:一是韩国原子能研究所部分科学家曾在2000年1月至2月进行过提炼浓缩铀的实验,并提炼出了0.2克浓缩铀;二是国际原子能机构已于8月29日派出七名专家对此事件进行调查。这是韩国政府首次承认一些科学家擅自进行秘密核实验,但同时强调这仅是部分科学家的个人行为,与政府无关,并称由于原子能研究所当时并没有向政府报告,因此政府对此一直一无所知。韩国方面还强调,科学家们提炼的铀的浓度仅为10%,远远低于制造核武器所需的80%的浓缩比例。
9月3日,国际原子能机构调查人员携带0.1克浓缩铀离开韩国。9月19日,国际原子能机构调查组开始对韩国核物质实验进行第二次调查。由于此番调查结果将直接影响相关问题是否会提交联合国安理会进行讨论,因而引起了有关各方高度关注。调查组携带8大箱检验设备直接前往位于大田市的韩国原子能研究所。当地媒体称,调查组此次历时八天的调查活动主要包括两方面内容:一是对韩方在1982年提炼的0.08克的钚进行采样;二是调查同年生产的150公斤金属铀的使用情况。
在第四次六方会谈计划于9月底召开的前夕,又冒出了一个韩国核问题,一波未平,一波又起,给微妙的朝鲜半岛核问题又增添了一个复杂的因素。
为何自曝浓缩铀事件
韩国科学技术部原子能局长赵青远说,韩国之所以主动将这一情况向国际原子能机构申报,是出于三方面的原因:一是国际原子能机构最近推出的核安全新规定中,明确指出任何核试验都必须进行申报。为遵守国际原子能机构的新规定,韩国政府决定如实进行申报。二是澄清事件真相。三是为减少国际上的一些猜测。不过,进行这些实验是否只是部分科学家的个人行为,人们不无猜测;韩国政府又是怎么知道科学家在进行这些实验的,官方也没有进行说明。
但是,一些媒体认为,韩国政府是被迫公开这次浓缩铀实验的。韩国《朝鲜日报》指出,2003年國际原子能机构的专家组视察韩国原子能研究所时,被禁止出入研究所的某些地区,引起了他们的怀疑。专家们在看了研究所的一些设备后又提出了一些疑问,从而迫使韩国政府不得不承认科学家进行核活动的事实,可见,这并不是“自曝家丑”,而是被迫承认被国际原子能机构的专家已察觉了的事实。这也说明韩国政府并非不知道一些科学家在进行秘密核活动。
还有一些国外媒体对韩国政府的说法持怀疑态度。美国《纽约时报》和《华盛顿邮报》等报道说:“韩国此次采用的利用激光技术提炼浓缩铀的方式,技术上要求很高,需要投入庞大费用,显然是与政府主导的武器开发计划有关。”熟悉国际原子能机构事务的一名外交官说,虽然提取的铀浓度较低,但远远超出了民事用途所需,“非常接近”武器级浓缩铀。另一名不愿公开姓名的外交官也透露,韩国科学家提炼的浓缩铀“其纯度可以用来生产核弹”。美国《纽约时报》甚至分析说:“韩国研究所从实验中提取的铀的浓缩度达到80%,这只能被视为是为了开发核武器。”
朴正熙时代曾有过秘密核计划
韩国早在上世纪70年代朴正熙执政期间就曾试图进行秘密核研究,但是鉴于美国的压力被迫放弃,并于1975年4月签署了《不扩散核武器条约》。但也有科学家认为,韩国直到1979年朴正熙遇刺身亡才彻底结束这个核武器计划。
上世纪70年代中期曾在韩国原子能研究所担任核燃料再处理工作的一位科学家9月1日表明,他至今还保存着当时韩国原子能研究所委托法国某公司于1974年10月制成的核燃料再处理设施概念设计书和附属设计书、以及1975年1月制成的再处理设施基本设计图。
据他透露,《韩国原子能研究所再处理设施概念设计书》的主概念部分有200页,另有100多页是主概念的补充。主概念设计书中,包括对核燃料再处理工程的设计、制品种类、预算、所需人力等。还明示了与提炼核弹原料钚的“NRX研究炉”相关的内容。这位科学家称:“当时属于绝密文件,但由于本人与该法国公司一同工作,因此能够保管设计书和设计图。”
其实,朴正熙遇刺身亡后,韩国也没有放弃对核武器技术的开发与研究。9月8日,一位不愿意透露姓名的美国高级官员说:“据我们所知,20多年前韩国人就进行过涉及少量钚的实验。”9月9日,韩国科学技术部承认:“1982年4月至5月,韩国浓缩了少量的钚。”
国际原子能机构一名专家指出,韩国已经快要制造出自己的核武器了,韩国专家已经基本上具备核武器原料的制造能力。
将以上各事件联系起来看,很难使人相信韩国浓缩铀的实验是一件偶然的、孤立的事件,或是科学家的个人行为。
人们看到了这样一种现象,20世纪70年代,美国在越南战争中战败,美国前总统卡特决定撤回驻韩美军时,韩国前总统朴正熙开始秘密发展核武器。而现在,当美国宣布将缩减驻韩美军数量时,韩国科学家则宣称曾三次进行分离浓缩铀的实验,这两者之间似乎有着某种相似之处。至于最近进行浓缩铀实验的韩国专家组是否与30年前秘密发展核武器的专家组存在联系,目前还不得而知。
浓缩铀事件使朝核问题更复杂
韩国科学家进行浓缩铀实验的情况公布后,在半岛内部和国际社会都产生了很大反响。韩国反对党大国家党发言人说,提炼浓缩铀的举动将使朝鲜半岛无核化的问题趋于复杂,“没有人会接受科学家仅仅作为实验提炼铀的解释”。
朝鲜方面则加大了对韩国的批评力度,并指控美国在核问题上持“双重标准”。朝鲜驻联合国副代表9月8日接受采访时说:“我们认为韩国铀浓缩实验是东北亚军备竞赛的一部分。由于韩国进行的核实验,使得制止这一地区的军备竞赛将更困难。”9月11日朝鲜外务省表示,由于韩国违反《不扩散核武器条约》的约定进行铀及钚的提炼实验,这将使得朝鲜不得不将六方会谈与韩国的“核试验”问题挂钩,朝鲜还将密切关注国际原子能机构(IAEA)下一步的调查结果。
卡内基国际和平基金不扩散项目总监约瑟夫说,韩国生产少量浓缩铀事件的败露将使人们把注意力从朝鲜和伊朗转向韩国。这会使朝鲜和伊朗放弃核武计划变得更加复杂。
日本官房长官细田博之9月3日在新闻发布会上对韩国科学家提炼浓缩铀的做法“感到遗憾”,并表示担忧此事会对围绕朝核问题的六方会谈产生影响。一名日本政府官员甚至说,这可能就是自2000年之后韩国突然对朝鲜变得容忍的原因。韩国或许是想在南北朝鲜统一之后成为“有核国家”。
韩国《韩民族新闻》也发表文章对浓缩铀事件的影响表示担忧。文章说,韩国对此次事件不正确的诠释不仅会转移人们对朝鲜核问题的警戒心理,而且还可能对包括日本在内的东北亚和中国台湾地区进行核开发方面,产生多米诺效应。这是极其危险的。
六方会谈面临新挑战
首先,中国是六方会谈的东道国,韩国浓缩铀事件无疑给中国进行六方会谈的协调工作增添了麻烦,中国官方明显表示出了这种担忧。中国外交部发言人孔泉9月7日在记者会上说,中国希望韩国政府能够配合国际原子能机构使这一问题得到妥善解决,不要影响各方此前达成的在九月底举行第四轮朝核问题六方会谈的共识。
其次,六方会谈的议题和内容将有可能增加。中国政府一贯表明六方会谈是要讨论解决朝鲜半岛核问题,而不只是朝鲜核问题;是要实现朝鲜半岛无核化,而不只是朝鲜无核化。朝鲜也主张要将六方会谈与韩国的“核试验”问题相挂钩。那么今后的六方会谈讨论的问题和内容就有可能扩大。
再次,韩国在六方会谈中的角色将受到挑战。朝鲜半岛南北双方在1991年12月签订了《朝鲜半岛无核化宣言》。宣言第三条明确规定,“南北双方不允许拥有核废料处理设施和提炼浓缩铀的设施”。韩国进行浓缩铀的实验违反了《宣言》的规定。韩国不但使自己丧失了要求朝鲜弃核的正当性,而且其本身也有可能成为讨论和解决问题的对象。所以,韩国在六方会谈中的角色会有所变化。在这种情况下,韩国浓缩铀事件能否顺利解决,将对朝鲜半岛无核化进程造成影响。