为人为官皆楷模

吴　明　朱卫东

近年来，颍上县国税局以为国聚财为己任，以争创一流业绩为目标，紧紧围绕“依法治税、从严治队、科学管理”这一中心，内强素质，外树形象，各项工作取得骄人成绩。

日前，本刊“十六大精神在各地”采访组专访了韩卫东局长。韩卫东平易近人，工作真抓实干，务实创新。自担任颍上县国税局局长以来，多次被县委县政府和阜阳市国税局评为“先进个人”、“优秀共产党员”。县委书记李新才评价他务实超前。

初定战略

初见韩卫东，感觉到他是一位学者型领导，有着军人的果敢和刚毅，带着文人特有的细腻和大度。正是这种兼容并蓄的性格特色，铸就了他迷人的个性，奠定他成就事业的基础。从上任那天起，韩卫东就在研究颍上，研究颍上县国税工作。他那时只想到两点：压力和责任。的确，韩卫东站到一个浪尖上。通过民主推荐、考试、测评，一批年富力强的税务骨干，走进颍上县国税局。紧接着，领导班子很快出台队伍建设、基层建设、征管改革等数项意见规定，形成了颍上县国税局制度体系的基本框架。

强化队伍建设

政治合格、业务过硬，是税务干部队伍建设的重头戏。从形式到内容，从制度到考核，颍上国税局的政治学习堪称一流。在韩卫东的带领下，全局深入学习邓小平理论和党的十六大精神，开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。颍上县国税局在队伍的业务素质建设上，走得实，走得好。以税收业务、查账实务和微机应用操作为重点，积极开展业务培训和岗位练兵，全力打造“学习型”队伍。

严明纪律

颍上县国税局进行党风廉政建设，坚持“关口前移，教育、防治并举”的原则，效果显著。

每年年初与分局签订《党风廉政责任书》，认真落实“一岗两责”，严格过错追究，强化“两权”监督。同时突出重点环节，开展税收执法监察检查。积极开展教育整顿，开门纳谏。2003年全局以学习《严刹自由主义，整顿税风税纪》为契机，开展了教育整顿和政风建设活动。从贯彻税法、服务、工作质量、形象工程建设、作风转变等方面找差距，主动接受社会监督。

强化税收征管

从宣传、培训、服务三方面入手，认真做好一般纳税人年审工作，积极推行防伪税控。积极推行个体建帐工作，规范小规模纳税人税收征管，扩大个体建帐面和建立健全税务代理。推行增值税“一窗式”管理模式。按“先集中重点税源，再集中所有一般纳税人”的要求，两步并为一步，实行税收业务重组。拟定了所得税登记管理、纳税检查、税前扣除管理办法、所得税管理联系制度等多项工作制度。同时，县局及时做好各农村分局增值税一般纳税人的基本信息交接及录入工作，及时调整审核、比对、认证等岗位税务人员，并积极与财政、信用联社、金库、政府等部门进行协调，确保“一窗式”管理达到预期目的。

规范执法行为

颍上县国税局在规范执法行为中，内外并举，重在治内，由内向外迅速推开。对内加强监督检查，规范执法行为。制订了一系列具体规划和措施，全面推进税收执法责任制和执法过错追究制。为实现“两高两低”的工作思路，从6月份开始，通过对收入进度、征管质量进行目标考核，将工作质量与各分局经费、个人收入及评先创优挂钩，进一步加强了税收管理，提高了执法水平。在目标考核过程中，对未完成任务的分局坚决按制度扣款，决不搞下不为例。全年共扣发考核奖2.4万元。由于制度严明，考核严格，促进了全系统管理水平的提高，在全市上半年综合目标考核中名列全市第一名。

对外加大执法力度，优化治税环境。一是与县公、检等部门配合。二是对从事征管一线人员和全县一般纳税人相关人员进行了培训，解决了征管工作中的衔接、信息互通和网络软件等问题。三是开展税收执法监督检查。邀请县人大和市人大代表进行监督，召开税企业恳谈会，国税形象大提高。

强化科技兴税

认真做好电脑定税工作。今年，共录入信息3288条。通过电脑定税，清理出漏管户151户，有效杜绝了“人情税”、“关系税”。与此同时，颍上县国税局投入大量资金，添加了数台打印机以及扫描仪、数码像机、培训用投影机等必要的硬件设施，充实了信息专业人员。

金税工程开通以来，防伪税控、稽核、协查等系统网络畅通，数据采集真实全面，实行了“零差错”平稳运行。防伪税控企业抄报税面、存根联采集率、防伪税控专用发票认证抵扣率、一般纳税人档案信息采集率等四率指标均达到了100％。