宏观调控见效 深层问题需审视

北京大学经济学院院长刘伟在日前举行的“青洽会”上就中国宏观经济走势等问题发表演讲时认为，本轮宏观调控非常必要，但也暴露出一些深层次的问题，值得审视。

中国经济增长较快，固定资产投资增幅较大的问题在去年第三季度已经显现出来，在经过今年的有限度的宏观调控后，5月份固定资产投资增幅已由第一季度的43％降低到18％，宏观调控取得成果。

刘伟认为，这次宏观调控主要手段之一是对开发用地进行限制，清理没有经过审批或越权审批的土地占用项目。目前，一些不符合规定的开发用地项目已被冻结。

但刘伟认为，这次宏观调控也暴露了一些以往存在的深层次问题。在中国城市化、工业化迅速加快的过程中，有的地方不是通过市场配置土地，而是通过行政审批配置土地，这必然伴随着腐败；而且土地的管理混乱，也使土地使用者的权利得不到应有的保障。因此，中国土地制度的改革已经十分必要。

另一问题是政府行为的法制化问题。这次宏观调控中，一些企业尤其是民营企业受到影响，但企业的退出要付出代价和成本。这就对中央政府行使调控权力的过程的法制化提出了要求。所谓法制化，就是责任和利益，收益和成本要对称。