区域合作再成热点

点击“泛珠三角”一词，已成为近期经济新闻中颇为引人瞩目的热点，在“泛珠三角区域”合作与发展论坛上，来自九省区领导和港、澳行政长官共同签署的《泛珠三角区域合作框架协议》，合作领域涉及基础设施、交通、贸易与服务、科教文化、环境保护、信息化建设等十个方面。由此开辟了21世纪中国区域经济合作的新格局。

从科学发展观来看，“泛珠三角”经济区的倡导，符合区域经济发展的客观规律和要求，CEPA的签署加快促成了大珠三角经济区的崛起，并为泛珠三角经济区的提出和启动提供了客观基础。与长江三角洲地区相比，大珠三角经济区的主要弱点是经济腹地不足。泛珠三角经济区的提出，既体现了粤港澳经济能量集聚亟需扩大释放经济腹地的内在要求，也反映了周边省区接受粤港澳经济辐射的强烈愿望。

推动“泛珠三角”区域合作与发展，符合中央关于“形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展”的要求，对内地省区整体上提高对外开放、对内拓展的水平，提高整体竞争力，营造经济发展的多赢格局具有重要的现实意义。所以，这种着眼于大区域协调的战略，受到了区域内有关各方的欢迎。九省（区）普遍认为，推进“泛珠三角”区域合作符合区域内各方利益，既体现了珠三角经济能量集聚亟需扩大释放腹地的内在要求，也反映了周边省区接受粤港澳辐射的强烈愿望，对于落实科学发展观，统筹东、中、西部地区协调发展具有十分重要的战略意义。

从中国的三大经济区看，珠三角、长三角、环渤海经济区目前的合作水平，离经济一体化还有很大的距离。有关专家认为，行政区域阻碍了经济区域的形成。此外，就是区域内省与省之间、城市与城市之间，发展水平相近、产业同构，往往相互之间的竞争大于合作。

“泛珠”区域合作首先要弱化行政区域概念，以经济区域代之，打破行政区域带来的阻隔。同时从一开始就要机制创新，坚持创造环境以政府为主导、经济合作以企业为主体、要素流动以市场为基础。唯此，才能使这个跨越东、中、西，包含两种社会制度的经济大区的合作更健康、高效的发展。