试论江泽民对我国市场经济体制理论的创新

李晓慧

建立社会主义市场经济体制，是一项史无前例的伟大创举，在社会主义发展史上，社会主义与市场经济长期对立，没有经验可以借鉴。江泽民同志在理论与实践相结合的基础上，提出了建立社会主义市场经济体制这一崭新的论断，是对我国经济体制改革思想的重大突破和创新，也是对社会主义理论的丰富和发展，意义重大，影响深远。其理论创新主要包括以下几个方面：

一、关于构建社会主义市场经济体制基本框架的理论

江泽民同志关于建立社会主义市场经济体制的理论以及构筑的社会主义市场经济体制的基本框架，实现了社会主义与市场经济运行的有机结合，是经济体制理论的创新，是对马克思主义政治经济学的重大发展。计划和市场都是经济调节的手段，社会主义和资本主义都可以用，但历史上各社会主义国家却把特定时期形成的高度集中的计划经济看成是社会主义的本质特征，把市场经济看成是资本主义的本质特征，惟恐避之不及，严重阻碍了生产力发展。十一届三中全会后，我们党重新认识市场经济的作用，开始纠正单一计划经济的弊端。江主席在大量调查研究的基础上，深刻总结了世界社会主义运动和中国改革开放的经验，在社会主义发展史上，第一次把社会主义市场经济作为社会主义的经济体制和发展道路确立下来，解决了社会主义经济全面发展的运行模式问题，创造性地发展了马克思主义的社会主义经济理论。

我国经济体制改革的总目标，是建立社会主义市场经济体制，简要地说，就是把公有制的优越性与市场经济对资源的优化配置有效地结合起来，二者不能割裂，也不能偏废。我们要建立社会主义市场经济体制。就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。江泽民同志1992年10月在党的十四大报告中提出的这一思想，从根本上明确了社会主义改革的方向，把我们党对市场经济的认识提高到一个新的水平。按照这一理论，市场不仅仅是手段，而是在资源配置中起基础性作用的运行机制；市场不再是发展经济的权宜之计，而且是社会主义初级阶段的内在属性和重要特征。1993年，江主席又亲自主持起草了提交党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了社会主义市场经济体制的基本框架。

二、关于深化国有企业改革和全面建立现代企业制度的理论

江泽民同志关于国有企业改革的思想非常丰富，从国有企业在国民经济中的重要作用入手，分析了国有企业在坚持社会主义、发展市场经济中的地位、作用和意义，明确提出了国企改革是经济体制改革的关键，并从战略的高度提出了推进国有企业改革，实现组织结构创新、体制创新、技术创新和管理创新的一系列思想、方针和政策。

国企改革事关重大，江泽民同志为此倾注了大量心血。十四届三中全会上明确把建立现代企业制度作为社会主义市场经济体制的基础和国有企业改革的方向。仅在1995—1996年期间，就实地考察了上百家国有企业，相继提出了建立优胜劣汰的新机制、从搞好每个企业转向搞好整个国有经济、按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求对国有大中型企业实行规范化的公司制改革等重大问题。在党的十五大报告中，江泽民同志概括了十四大以来国有企业改革的基本经验，提出了进一步加快企业改革步伐。之后，江泽民同志领导党中央在十五届四中全会上作出了《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，《决定》明确了国有企业改革和发展的10条指导方针，提出了搞好国有企业改革和发展的一系列重大政策措施。

国有企业组织结构、体制、技术和管理创新，是江泽民同志的创新思想在国有企业改革中的具体体现，是国有企业尤其是国有大中企业改革的重要内容，也是振兴国有企业、增强国有企业竞争力的关键。第一、实现国有企业组织结构创新。调整国有经济布局和结构，对国有企业实施战略性改组。坚持“抓大放小”的方针，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，放开搞活国有中小企业。在国有企业战略性改组过程中，充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段。妥善安置职工，保护职工合法权益；第二、实现国有企业体制创新。按照现代企业制度的要求，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展，自我约束和自担风险的法人实体和市场竞争主体。

三、关于充分发挥市场和国家宏观调控对资源配置的基础性作用的理论

市场机制和国家宏观调控，都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者相辅相成，互相促进。建立社会主义市场经济体制，就是要命名市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。江泽民同志的这一思想，是对马克思商品经济基本规律—价值规律的创造性运用，是对社会主义市场经济运行系统的理论概括和总结，深刻揭示了社会主义市场经济的运行特点和运行规律。

第一、发挥市场在资源配置方面的基础性作用，是市场经济的内在要求，也是改革开放以来成功经验的总结。市场经济的发展表明，市场是资源配置和提供激励的有效方式，它通过竞争和价格杠杆把稀缺资源配置到能创造最好效益的环节中去。我们发展市场经济，就要尊重价值规律的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。市场机制在生产、流通等各个领域发挥着越来越重要的调节作用，无论是生产资料、消费资料，还是农副产品，都基本进入市场流通，价格大多由市场决定。

第二、强调市场机制在国家宏观调控的前提下发挥作用，是由市场自身的缺陷决定的，也是发展社会主义市场经济的客观要求。宏观调控是现代市场经济的重要调节手段之一，是克服市场自身缺陷的有效途径。同时我国的市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，要实现发挥社会主义市场经济优势和社会主义制度优越性的统一，必须强调宏观调控。

第三、市场机制和宏观调控的有机结合是社会主义市场经济运行的本质特征。江泽民同志指出：“发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济的本质要求，两者缺一不可，绝不能把它们割裂开来，甚至对立起来，单纯强调这一面，轻视或者忽视另一面，都不利于改革和发展大业。”江泽民同志多次强调二者的有机结合。并从社会主义市场经济本质要求的高度出发，立足于我国从计划经济体制向市场经济体制转变的实际，强调要充分发挥市场机制，建立起统一开放、竞争有序的市场体系，核心是建立完善的市场形成价格机制，但不能忽视政府的宏观调控作用，必须有中央的强有力的统一调控，必须对经济活动进行总量控制，但是政府的宏观调控必须建立在市场机制充分发挥作用的基础之上，通过市场的作用，有效地将经济中各种资源配置到不同的部门、地区和行业，甚至到企业，使经济充满生机和活力，以便通过生产来满足人们最大限度的需求。

四、关于坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的理论

江泽民同志认真总结世界社会主义实践的经验教训和我国人民的实践，创造性地提出了把按劳分配和按生产要素分配结合起来的思想，在坚持按劳分配为主体的前提下，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，同时坚持效率优先、兼顾公平的原则。这一思想把社会主义分配制度与市场分配机制有机结合起来，是对社会主义分配理论的重大发展，也是对社会主义经济制度的丰富和发展。

按劳分配与按生产要素分配相结合，是对邓小平社会主义初级阶段分配理论的继承，符合公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的要求。改革开放后，邓小平同志提出打破平均主义，允许一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，恢复了按劳分配的本来面目，并确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这一分配制度在市场经济条件下如何实现，还需要从理论上作出回答。江泽民同志创造性地提出按劳分配与按生产要素分配相结合的思想，从理论上科学地回答了这一问题，并使这一分配制度在市场经济发展过程中不断完善。按劳分配与按生产要素分配相结合，是社会主义的基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现，实现了社会主义和市场经济的有机结合。按劳分配是社会主义公有制经济的分配原则，按生产要素分配是市场经济通行的分配原则，社会主义基本制度与市场经济结合在一起的社会主义市场经济，为二者的结合提供了现实的基础，按劳分配和按生产要素分配可以在社会主义市场经济条件下并行不悖。

五、关于健全社会保障体系、维护社会稳定的理论

完善的社会保障制度，是实现、发展和维护最广大人民利益的必然要求和重要体现，是社会主义市场经济体制的重要内容。江泽民同志站在“三个代表”的高度，明确指出：“我们的社会保障工作，直接关系到坚持党全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和社会经济建设稳定的大局。”党的十四届三中全会提出要建立起包括社会保险、社会救济、社会福利和社会互助在内的社会保障制度，这就为我们探索符合我国国情的社会保障体系指明了方向。

建立健全社会保障制度，既是理论探索的过程，更是实践探索的过程。我国社会保障制度的总目标，就是以江泽民同志为核心的第三代领导集体在理论与实践结合上逐步探索确立起来的。在党的十四大报告中，江泽民同志提出要“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”。1993年11月召开的十四届三中全会上，明确地把社会保障制度作为社会主义市场经济体制框架的五根支柱之一提到全党同志的面前。1995年9月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》提出，要加快养老、失业和医疗保险制度改革，建立多层次的社会保障制度。2000年10月由十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和十个五年计划的建议》提出，“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。”在今年党的十六大报告中，江泽民同志强调要适应社会主义市场经济发展要求，进一步完善“两个确保”和“三条保障线”制度，在这个前提下，有条件的地方，要积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

江泽民同志关于社会主义市场经济体制理论的创新，是对社会主义理论的丰富和发展，在新的历史时期，对促进我国社会主义事业的发展具有非常深远的意义。我们必须认真总结，坚持和发展这一理论，为把我国建设成为社会主义现代化强国而努力奋斗。