电视舆论监督节目的角色

谢　毅

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，在当前国内外局势机遇和挑战并存的条件下，加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的，需要不断探索的课题。在此课题的研究过程中，电视舆论监督节目应当承担怎样的角色？如何履行自己的职责？本文拟就这一问题进行初步探讨。

一、全面认识电视舆论监督，坚持发挥党的喉舌作用

“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和社会责任感。”这是《决定》对媒体的要求，也是我们党的一贯原则。早在１９８７年党的十三大报告中就指出：舆论监督，不仅包括批评报道，而且包括对党务、政务活动的报道，对重大情况重大事件的报道。正确认识和全面理解舆论监督的真实含义，对我们切实做好舆论监督工作有着积极的指导意义。

传播学研究成果表明，传播效果与传播方式之联系，取决于受传者的文化水平。对于文化水平较高的受传者来说，由于其自身的综合分析判断能力较强，如果只对其传播一方面信息，很容易引起质疑。如果对其传播正反两方面的信息，反而能令他作出正确的判断。因此，对这部分受众，采用两面都说的方法，能够得到较好的传播效果；反之，对于文化水平较低的受众，对其传播两面信息只会令他迷惑茫然，对这部分受众，采取一面说的方法会取得较好的传播效果。

改革开放以来，我国的经济发展有目共睹，人民生活水平提高的同时，文化水平也得到极大提高。但是，应该看到，占我国绝大多数的农村人口，文化素质还亟待提高。有关资料表明，目前中国人均受教育年限不到８年，相当于美国１００年前的水平。在这种背景下，坚持以正面宣传为主、批评报道为辅，有利于增强人民群众对党和政府的信任，有利于社会稳定。电视舆论监督节目在实际操作时，要讲究形式和技巧，发挥电视形象传播的特长，努力提高传播效果。要“进一步改进报刊、广播、电视的宣传，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，增强吸引力、感染力”。只有将到达率高的优势转化为接受率高的事实，才能真正达到希望的宣传效果。在实际工作中如何把握好正面宣传和批评性报道的度的问题，是一个值得深入研究的课题。

二、做好批评性舆论监督报道，真实反映人民心声

１．提高素质、摆正位置、当好桥梁、努力发展

从本质上讲，新闻媒体是传播者，是人民群众对社会环境进行监督的桥梁。批评性舆论监督节目的使命在于通过对社会上一些影响较大的、具有普遍意义的问题和某些落后现象的揭露、批评，给人们以启迪和警示，达到促进问题的解决和管理水平提高的目的。发挥电视舆论监督的威力，必须要有一支“政治强、素质高、作风硬、业务精”的采编队伍作保证。在采访报道中，要正确处理记者对新闻价值及轰动效应的追求和对社会道德及社会文化规范的尊重这一对矛盾关系，努力使我们的报道有利于解决问题，有利于党和政府改进工作，有利于人民群众增强对党和政府的信任，有利于全局，有利于稳定。实质上，最终有利于人民。

２．寻求舆论监督的社会性合作，营造良好的舆论监督环境

舆论监督的最终目的是解决问题。作为社会监督的一部分，舆论监督必须寻求社会有关方面的支持和配合。这是新时期舆论监督实践获得的宝贵经验，也是社会主义制度下舆论监督的独有特点。

首先要寻求各级党组织和政府机构的支持。在我国，各级党政机关在自觉接受舆论监督的同时，也是舆论监督的坚强后盾，既积极支持新闻单位的舆论监督，又在各自职权范围内认真查处和解决舆论监督中所暴露的各种问题，使舆论监督落到实处。实践表明，舆论监督和行政干预的结合，使新闻媒介的舆论监督发挥了巨大的作用，事实上，随着我国民主政治进程的推进，目前舆论监督的环境已大为改善，各级政府都制定了相关政策支持舆论监督的进行。２００４年６月底，上海徐汇区建立社会舆论监督回应制度，组织专人每天从上海市多家媒体上收集对徐汇区的负面报道，由区委宣传部制成统一的“徐汇区社会监督处理表”，交给各责任部门处理。徐汇区委、区政府要求责任部门必须在３个工作日内提出处理方案或直接处理结果。２００４年７月，《深圳市预防职务犯罪条例》草案完成第四稿，规定：新闻记者在宣传和报道预防职务犯罪工作过程中依法享有知情权、合理怀疑权、批评建议权和人身安全保障权。任何单位和履行职务的人员都应当配合、支持，自觉接受新闻媒体的舆论监督。对新闻媒体揭露出来的问题，主管部门应当在７日内进行全面调查，并向社会公布调查结果……事实上，我们的电视舆论监督正处于一个良好的社会环境之中，所有的从业人员都应该抓住这一契机，努力做好本职工作，使我们的舆论监督节目更上一层楼。

其次，要寻求社会公众的支持。进行新闻舆论监督，重在调查取证。新闻从业人员无论是以公开身份采访，还是进行隐性采访，都离不开公众所提供的帮助。否则，新闻从业人员无法取得实质性的进展。当然，营造良好的舆论监督环境，除了媒体和监督机关的责任之外，每个社会人都有责任。

３．更新观念、开拓内容、创新形式、树立品牌意识

在社会变革时期，新闻舆论监督应该成为时代航船的“望哨”，观风测雨，察视暗礁，及时发出警示。在改革开放的历史时期，电视舆论监督的巨大力量在于能够及时、不断地把改革进程和社会生活中孕育着的新矛盾和迫切需要解决的新问题提出来，引起群众和有关部门的注意，促进矛盾和问题的解决。电视舆论监督不同于党政部门的信访办，不是调解委员会，更不是纪检、执法机关，不可能报道群众企盼解决的每一个问题，应该选择那些带有普遍意义的焦点问题，把它作为一个系统工程来操作，集中力量从不同角度、不同侧面反复冲击，选择观众喜闻乐见的形式进行报道。并且通过名记者、名编辑、名主持人的培养，努力形成自己的名牌栏目，稳定受众群体，提高传播效率。

总之，《决定》预示着我国民主进程的推进，将给我们营造一个日益宽松的舆论监督环境。所有相关电视从业人员都应该积极投入到《决定》的落实过程中去，在努力提高自身素质的同时，勤奋工作，求真务实，为促使我党执政能力的提高尽心尽力。

（本文是广东省哲学社会科学规划项目的研究成果之一）

（作者单位：广州暨南大学新闻与传播学院）