我国非公经济飞速发展等

商　勤

我国非公经济飞速发展

○ 商 勤

目前，我国非公有制经济正以平均每天增加１５００多家民营企业、增加注册资本３０亿元的增幅飞速发展。近年来，非公有制经济每年吸收就业人员多达１２００万－１５００万人。其中，国有企业下岗人员中的６５％是靠个体、私营经济实现再就业的。

在一些新兴产业中，如在电子商务、软件开发等领域，也出现了非公有制经济的足迹。据统计，我国从事计算机应用服务、信息咨询服务等行业的私营企业已达到４８万多家。

（摘编自《中国乡镇企业报》２００４．１１．０４）

我国高龄人口增长快

○ 李薇薇 吴晶晶

在我国人口迅速老龄化的同时，我国老年人口高龄化的趋势更加快速。在中国人口中，８０岁及以上的高龄老年人口成为增长最快的一个群体。从１９９０年到２０００年，中国８０岁及以上的高龄老年人口从７６８万人增加到了１１９９万人，年平均增长速度达到４．５６％，远远高于中国老年人口和总人口的年平均增长率。预计到２０２０年，中国８０岁及以上的高龄老年人口将增加到２７００万，占老年人口的比重将由现在的１３％上升到１９％。

高龄老年人是老年人口中的脆弱群体。据调查，平均每位８０岁及以上的高龄老人的日常照料与医疗成本开支为６５岁至７９岁老人的１４倍左右。

（摘编自“新华网”２００４．１０．２２）

全球政府网站排名中国大陆升至第六

○ 梅新文

据美国最新“全球政府网站功能排名”显示，中国大陆的排名从去年的第十二名跃升至今年的第六名。中国台湾省在提供政府在线服务方面，由于内容多、范围广以及应用高科技，从去年的第五名跃升至今年的第一名。

这项研究报告是依据包括网上服务项目、公布内容的可用性、数据库、隐私和安全措施，以及便利残疾人访问网站等标准，给１９８个国家和地区打分后排出名次的。在对中国政府各个不同机构的网站进行调查后发现，中国已开始在网上提供越来越多的服务，并开始把高新技术融入到政府网站中。

（摘编自《经济日报》２００４．１０．２３）

全国农民减负超过三成

○ 曲哲涵

据国家税务总局有关负责人介绍，以取消“三提五统”等税外收费、改革农业税收为主要内容的农村税费改革试点工作，自２００３年在全国全面铺开以来成效显著，共计减轻农民税收负担２８０亿元左右。

目前吉林、黑龙江、北京、天津４个省、直辖市全面免征农业税；上海对农民免征农业税，浙江、福建对计税土地面积上的粮、油作物免征农业税；另有１６个省的２６８个县免征了农业税，比年初财政部统计预计免征农业税的６个省１３４个县增加了一倍。通过免征农业税和降低农业税税率，全国农民普遍“减负”３０％以上，农村分配秩序明显好转，涉农负担恶性事件大大减少，干群关系明显改善。

（摘编自《人民日报·海外版》２００４．１０．２１）

重庆：农民收入增幅超过城里人

○ 张 喻曾 欢罗 强

今年以来，重庆市农村居民人均收入增幅已高于城镇居民。据统计，１－３季度，全市城镇居民人均可支配收入６９４７元，比上年同期增长１４．２％；农村居民人均现金收入１６９４元，比上年同期增加２４０元，增长１６．５％，高于同期城镇居民收入增幅２．３个百分点，是重庆市直辖以来农民收入增长最快的时期。

（摘编自《重庆晨报》２００４．１０．２１）

２００３年全国拖欠农民工工资已基本偿付

○ 朱剑红

据国家建设部提供的信息，全国清理拖欠工程款电视电话会议以来，各地普遍加大了清理拖欠农民工工资的工作力度，截至１０月２２日，全国２００３年内拖欠的农民工工资已基本解决，２００３年以前拖欠的１７１亿元，已经偿付１４６亿元，偿付比例为８６％。

据介绍，全国各地解决拖欠农民工工资问题的进展很不平衡。天津、上海、山东、广东、江苏、安徽、湖北、浙江、北京等９个省、直辖市工作力度较大，成效明显，偿付比例已超过９５％；部分地区对这项工作的重要性认识不够，工作措施不够得力，偿付进度缓慢，辽宁、黑龙江、福建、新疆等４个省、区的偿付比例甚至不到６０％。

（摘编自《人民日报》２００４．１１．０５）

全国乡镇机构平均超编２倍至３倍

○ 李薇薇

最近发布的《中国乡镇发展报告》指出，据有关部门对全国１０２０个有代表性乡镇的抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为１６个，其人员平均为５８人，超过编制的２倍至３倍；平均每个乡镇下属单位为１９个，其人员达到２９０余人，超编严重。

《报告》同时指出，要从根本上解决这些问题，必须实行城乡统筹，对乡镇改革的目标和手段进行调整，切实把乡镇政府职能从包揽一切转变为只提供核心公共产品，从行政管制转变为公共服务，从直接管理转变为间接管理。

（摘编自《新华每日电讯》２００４．１１．０４）

上海：公民可通过视频监督人大履职

○ 许晓青

上海市人大常委会最近在我国率先开通了地方人大常委会议的视频会场，这是公民监督地方国家权力机关履行应尽职责的一项新突破。

在互联网上举行人大代表会议，有利于降低会议成本，提高会议出勤率，减轻市区沉重的交通压力。据悉，今后上海除了实时直播市人大常委会会议外，还将对上海市人大常委会举行的立法和监督等听证会、专题报告会或辅导讲座进行同步直播。除各级人大代表外，申请旁听上海市人大常委会会议的公民，都可以自愿到视频会场了解人大常委会的履职情况。

（摘编自《中国改革报》２００４．１０．２１）

江苏：全面推行官员勤政廉政公示制度

○ 于丹丹祖六四

为从源头上预防和治理腐败，江苏省将全面推广领导干部勤政廉政公示制度。

在组织实施阶段，通过发放调查问卷、个别走访、信访举报等途径，对公示对象进行“点题”，公示对象要根据勤政方面的７项内容、廉政方面的１４项内容要求撰写述职述廉报告，并对“点题”内容作出重点说明和解释，然后再进行严格审核、群众评议和全社会公示。

在考核评定阶段，公示对象要在全体干部职工会议上宣读述职述廉报告，以无记名填表方式进行民意测评，同时针对公示期间和民意测评中群众反映的问题进行结果评定。对公示期间反映出的问题，根据实际情况进行相应的处理。

（摘编自《扬子晚报》２００４．１１．０４）

云南：党政干部引进资金、项目不得给予物质奖励

○ 张文凌

云南省纪律检查委员会最近规定，为严肃招商引资工作中的纪律，不得制定对党政干部引进资金、项目予以奖金等物质性奖励的规定，严禁借招商引资为名公款旅游。

云南省纪委还规定：严禁在招商引资工作中收受现金、有价证券、支付凭证和其他贵重物品；不准借招商引资之名，报销各种不正当开支或乘机侵吞公款；不准向引资企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资；不准将引进资金存入单位“小金库”；不准违反规定在引资企业中兼职并领取报酬；不准接受或要求客商提供旅游及高消费娱乐、健身等活动。

（摘编自《中国青年报》２００４．１１．０２）

重庆：事业单位九成干部身份变职员

○ 何昌钦范彩仙

于２０００年起对教育、科研、文化、卫生、体育五大系统的事业单位进行人事制度改革，在全国率先拉开“事改”帷幕的重庆市，目前２万余事业单位的人事制度改革已基本完成。截至今年１０月，４０．４万余名事业单位工作人员签定了聘用合同书，占应签合同数的９７％；约１．２７万个事业单位进行了工资分配制度改革；３８３个事业单位转制为企业；５．７万余名职工被合理分流。

在“事改”过程中，许多单位已按“公开、平等、竞争、择优”的用人原则开展岗位竞聘，在选人用人上打破了身份界限，由单位用人变成以岗择人。“事改”以来，近４万名中层以上管理干部中已有３万余人彻底告别了干部身份，一律统称职员，只是级别有高低不同。

（摘编自《重庆晚报》２００４．１０．２６）

上海：国企老总实行“３＋ｌ大薪酬”

由岗位薪、福利、绩效薪和政府特别奖励所组成的“３＋１大薪酬”模式，今年将在沪上５５家国有大集团老总中实施。

该模式中的岗位薪和福利属于固定收入，绩效薪则与老总所在企业的发展、改革成绩挂钩，而政府特别奖励是对作出重大成绩的老总的褒奖。

在具体实施过程中，各企业的岗位薪、福利以及绩效薪的具体标准因企而异，按照产业类、投资类或科研类等不同企业的性质，以及企业发展或改革的不同时期，确立不同薪酬。

此外，对国企老总们的“职务消费”，市国资委也予以了规范：一是对可以转为个人消费的，如用车费用等，力促这一块费用货币化、显性化，最终纳入个人“大薪酬”范围；二是对差旅费用，要求归口企业将其标准化并公开；三是对企业的招待费、业务活动费等，督促企业加强预算管理。

（摘编自《组织人事报》２００４．１０．２５）