西方国家国有资产管理体制改革的经验与借鉴

李角奇　张晓莉

一、历史背景

20世纪30年代以前，西方国家国有经济所占比重都很小，存在领域也非常有限，一般仅存在于铁路、港口、运河、公路、军工、矿山与土地等部门。但在二战后，为了弥补在某些领域的私人投资缺口，恢复或促进市场经济发展，加强政府对宏观经济运行的调控能力等，许多西方国家采取直接投资、没收和购买私人企业等手段大大发展了国有经济。据统计，到1972年意大利和英国的国有资本占本国资产总量的比重均高达33％，西德为30％，奥地利为35％，法国最低也达到了20％。到上世纪80年代初期，日本国有资本所占比重为35％，美国为10％左右。国有经济所存在的领域扩大到银行、保险、邮电、通信、煤矿、电力、交通运输、钢铁、基础设施等领域。