协调成本与行政区交界地带的环境整治

安树伟　张素娥

内容提要由于行政区之间的特殊关系，省区交界地带尤其是流域型省区交界地带，其环境问题具有明显的外部性，环境整治也更为特殊。本文以黄河小北干流段整治为对象，通过对黄河小北干流段两岸滩地的纠纷与解决的分析，从行政区之间协调成本的角度对我国行政区交界地带的环境整治问题进行分析，认为黄河北干流河务局的成立是一种制度变迁，其直接效果是协调成本的降低，并对单纯以河流为界对省区进行划界是否合理提出自己的看法。

关键词协调成本 行政区交界地带 黄河小北干流

〔中图分类号〕F127〔文献标识码〕B〔文章编号〕0447-662X（2004）02-0088-06

黄河韩城与河津交界的龙门（禹门口）至潼关段俗称小北干流，全长132.5km。小北干流流经陕西省关中东部和山西省西南部之间，为秦、晋两省的界河。其右岸为陕西省的韩城、合阳、大荔、潼关4县（市）;左岸为山西省的河津、万荣、临猗、永济、芮城5县（市）。黄河小北干流段属淤积型游荡性河道，泥沙的大量淤积使得河道宽浅，水流散乱，主流游荡不定，东西摆动频繁，素有“三十年河东、三十年河西”之说。1960年三门峡水库建成运用以后，受水库回水影响，淤积加重，河床抬高，河势摆动更加频繁，洪涝碱灾害发展严重，对沿岸经济发展极为不利。