“三农”、金融、教育、科技等３８则

三农

农村工作基本思路发生转变

中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说，转变体现在三个方面：一是坚持"以人为本"。中央农村工作会议围绕着增加粮食主产区种粮农民的收入，制定了一系列政策措施，但并不强制要求农民生产粮食，充分尊重农民的经营自主权。二是科学的发展观。农民是我国最大的社会群体，农民的收入上不去，最终必然会制约整个经济的增长速度。高度重视农民增收问题，体现了全面、协调、可持续的发展观。三是正确的政绩观。真正的政绩就在于是否带动了广大农民持续地增加收入、不断地提高物质和文化生活水平。

农村经济保持平稳发展

2003年农村经济平稳发展主要表现在：全国农民人均纯收入2622元，比2002年增加146元，扣除价格因素后的实际增长幅度为4.3%；农村劳动力离乡外出就业的人数继续增加，总数约为9900万人，比2002年增加500万人；全国农业的增加值为17247亿元，比2002年增长2.5%，农业增加值约占国内生产总值（116694亿元）的14.8%。

财政支农资金将达1500亿

今年中央财政支持农业各方面的资金将达1500亿元，比去年增加300亿元。增长的资金主要用于：支持农村税费改革；进行生态建设，特别是林业、水利等；农村的社会事业发展，特别是农村的教育、卫生和青年农民的培训；农业农村的中小型基础设施建设和农村的扶贫工作。

广东：农民人均减负为全国之最

去年广东全省预计农业总产值1775.4亿元，比上年同期增长1.8%；农村居民人均现金收入4053元，同比增长3.6%。在实施农村税费改革后，该省农民人均税费负担由93.27元下降到24.27元，人均减负69元，减负率74%，为全国之最。同时进一步建立健全减轻农民负担责任制和监管机制，完善涉农行政事业性收费和经营服务性收费"公示制"；继续抓好农村中各种乱收费、乱摊派的治理工作，维护农民合法权益。

浙江：2004年起种粮将不再缴税

浙江省委、省政府决定，自2004年起，对全省各地在农业计税土地上种植粮食和油菜的农业收入免征农业税。仅此一项，全省农民将减轻负担3亿元以上。据统计，到2003年底，农村税费改革全省减轻农民负担23.62亿元，农民人均负担从改革前的92元下降到32元，减幅达65.2%。2003年361个经济欠发达乡镇共有农户119.7万户，实际享受农业税减免的农户有45.79万户，占总农户数的38.25%，实际减免农业税1637万元。

福建：征地补偿费直发农民

福建省在全国率先改革征地补偿费用的支付方式，今后给予农民个人的征地补偿费用，将由国土资源管理部门直接发放到被征地农民手中。这一措施的出台，将有效解决长期存在的农民征地补偿费被截留、挪用问题。

山东：农民收入创5年来最高增幅

山东省统计局公布最新统计，2003年山东省农民人均纯收入为3150.5元，比上年增长6.7%，为近5年来的最高增幅。统计分析认为，山东省农民收入的增加与全省农村经济结构调整和农村劳动力转移密切相关。同时，大规模的农村劳动力转移，使工资性收入成为农民增收的主要渠道之一。

湖南：去年农民人均增收百余元

2003年全省农民人均纯收入为2532.87元，比上年增加134.93元，增长5.6%，创下自1998年以来的最高纪录。农民收入增长的主要原因是劳务经济有较大发展，主要农产品价格恢复性上升。省委、省政府去年出台有关文件，将养殖业作为增加农民收入的支柱产业大力扶持。据统计，2003年全省养殖业总产值已突破660亿元；农民人均养殖业纯收入650元，比上年度增长一成，农民现金收入中1/3直接来自养殖业。

湖北：2004年采取一系列支农措施

湖北省委、省政府向全省农民承诺今年种粮增产6%以上，农民人均纯收入增加100元，农民负担再减10%。从今年起每年将选择500个最贫困的村进行重点扶持，对农村特困人口进行救助，在全省农村继续实施"福星工程"，对集中供养的五保户每人每年救助不低于1200元；继续做好农村税费改革和减轻农民负担工作，使农民整体负担在上年减少的基础上再减少10%。

金 融

中国经济敲响资本过剩警钟

中国的外汇储备余额在2003年底达到4033亿美元，全年新增1168亿美元。此外，中国全部金融机构本外币各项存款余额12月末达到22万亿元，全年新增3.7万亿元。城乡居民储蓄存款余额10.4万亿元，全年新增1.7万亿元。国家外汇管理局局长郭树清警告说，中国经济已敲响了资金过剩的警钟，此时若不开放资本流出，一味地鼓励资本流入，将会加剧内地资产泡沫，并进而酿成严重的经济和社会问题。

中国金融改革锁定三点

中国金融业改革进入关键时刻，今年的焦点将锁定在四大银行改革、人民币汇率和货币信贷政策三个方面。

中国税收超过两万亿

中国国家税务总局对2003年税收进行了盘点，总收入达到20450亿元，增收3446亿元，税收总收入及增收额都实现了历史性突破。2003年，国内增值税完成7341亿元，比上年增长17%；内外资企业所得税完成3056亿元，比上年增长18%；海关代征进口税收完成2786亿元，增长47.4%。

中国正在成为对外直接投资大国

联合国贸易和发展会议的数字显示，去年中国对外直接投资总额超过350亿美元，目的地多达160多个国家和地区，表明中国不仅是外国直接投资的主要接收国，而且正逐渐成为资本的输出国。

中国投资体制将有重大转变

据有关专家学者和业内人士分析，《投资体制改革方案》将会使我国投资体制发生重大转变。方案的基本方向将依据"谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险"的原则，在国家宏观调控下，更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为；逐步建立投资主体自主决策，政府宏观调控有力的新型投资体制。

三大门户网站创税首破亿元

中国三大门户网站--新浪、搜狐和网易2003年创税首次突破亿元，达到10041万元，同比增加5830万元，增幅达138.4%。税务部门给出的数字显示，与短信相关的无线增值服务在各大门户网站中仍然占据主要地位，其中新浪和搜狐在这项服务上的收入均超过了50%，另外新浪的网络广告收入仍然占据第一的位置，而网易的网络游戏已经占到总收入的1/3。

自然人将可入股保险公司

据悉，新修改的《保险公司管理规定》，自然人与企业法人或法律法规许可的其他组织一起，也可以向保险公司投资入股。自然人投资保险公司的持有的股份，应当低于总股份的5%，全部自然人持有的股份应当低于总股份的15%。此外，在注册资本方面，设立保险公司及分支机构的准入门槛将有望由原来的人民币5亿元改为2亿元。

教 育

教育部研究起草终身学习法

为适应建设学习型社会的需要，教育部今年将大力推进终身教育体系的建立和完善，积极发展职业教育与成人教育，推动学习型组织、学习型社区和学习型城市建设，今年将提出可行性研究报告和终身学习法的框架。

教育部要求，职业教育与成人教育要面向企业、社区举办夜校、周末学校，实行更加开放、灵活、多样的办学形式，继续推进学历教育与培训结合，全日制与部分时间结合，学校教育与社会教育结合，充分发挥现代远程教育、自学考试的作用，促进与各类教育的衔接与沟通。加强与行业、企业的合作，努力扩大职工教育的规模。

我国民办教育发展迅速

民办万所，在校生总规模达1115.97万人。其中，民办高等教育机构1202所，各类注册学生140.35万人。民办高等教育机构中学历文凭试点学生31.12万人，自考助学班学生53.05万人。民办普通中学5362所，在校生305.91万人。民办职业中学1085所，在校生47.05万人。民办小学5122所，在校生222.14万人。民办幼儿园4.84万所，在校生400.52万人。

高校将全面推行学分制管理

今年开始，国内将有超过1/3的高校推行学分制管理制度，学生按所修学分的数量缴纳学费。推行该制度学生可以根据经济承受能力和各自精力，自行选修课程和专业，决定是攻读一个还是两个学位，是提前毕业还是推后毕业。在标准修业年限的基础上，各高校允许提前修满总学分的学生提前毕业，也允许标准修业年限没有修满总学分的学生，延迟三年内毕业。根据学生注册的学分数，各高校将按物价部门批准的标准预收学费，每学年结束前，按学生所学学分进行结算。

研究生收费提上日程

参照美国哈佛大学、密西根大学等学校的相关制度，上海交大的相关草案已经起草完毕，研究生收费将被分为A、B、C、D四个等级：A级为学费全免，同时学校发放生活补贴；B级为学费全免，学生得自己通过打工来补贴生活费；C级则为学费半免；D级是全收费。学生可以通过学校提供的三助即助研、助教、助管来完成学业。

学生评价列入录取参考指标

2004年上海市教育工作要点出台，其中最引人注目的便是在高中率先试行《上海市学生综合素质评价手册》，并将制作学生档案电子文本，供普通高校录取时参考。今后的高考将不再以升学考试科目分数简单相加作为惟一录取标准，而将试行参考学生成长记录、社会实践和社会公益活动记录、体育与文艺活动记录、综合实践活动记录等其他资料，综合评价进行录取。

湖北关注教育三大问题

一、城乡教育要均衡发展，农村人口应享受与城市人口一样的平等教育和优质教育。二、大学扩张要合理，并非越"大"越好。三、要更加重视职业教育，不望学生人人升学，但求个个成才。

南京今年废除教师终身制

南京市将进一步深化中小学人事制度改革，完善教师道德评估机制，把教师师德表现与行政惩罚、职务评聘、竞争上岗、出国进修等紧密挂钩，引导教师真正承担应尽的责任。建立与全员聘用合同制相配套的教师考核评价机制和合理流动与稳定均衡相统一的教师队伍管理机制，教师不搞终身制。

科 技

中国将建立首个北极科考站

国家海洋局近日宣布，经国务院批准，中国首个北极科学考察站将在挪威斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松建立，三月举行落成典礼并投入运行。

中国造出"不晕船"

由广州黄埔造船厂和上海船舶研究设计院共同研制的中国首艘全天候不晕船--"新世纪一号"研制成功。"不晕船"分成水下水上两部分，其水下部分与普通船只完全不同，由两个类似鱼雷的潜体构成，犹如两艘潜艇，这样可以使轮船和水面接触面大大减小，耐波性能远高于4000吨级的护卫舰。这样的设计保持了船体平稳，并可以提高船速，即使在7级风力、3.5米浪高的恶劣海况下，也可安全出航。

小水电代燃料生态工程启动

一项旨在保护生态环境、改善农民生活条件的"以电代燃料"工程，在贵州省正式启动。小水电代燃料生态工程是国家从保护生态和解决农民的当前生计和长远致富战略作出的重大决策。贵州、四川、云南、广西、山西等5省区，被列为全国首批试点。

"无人采煤"技术在江西试用

一种无须工人下井的煤炭开采新技术日前在江西新余市试用，并取得初步成功。这一新技术综合运用了定向钻孔技术、高压水射流的切割破碎特性以及气举提升原理，将埋在地下的煤炭变成泥浆状，再将煤泥"抽"上地面，无需开掘巷道和人员下井，可避免瓦斯爆炸、冒顶和透水而造成人员伤亡事故发生，并可减少大量投资和环境污染。据介绍，此法适合埋在1200米以内粉状煤炭的开采，在瓦斯富集或地下水丰富的煤矿区具有极为广阔的应用前景，目前正在新余市渝水区下村镇一个高瓦斯煤矿进行开采实验。

文 化

中国世界遗产数量居世界第三

中国教育部副部长、中国联合国科教文组织全国委员会主任章新胜宣布，自1985年中国加入《保护世界自然和文化遗产公约》以来，共有29项文化和自然遗产被列入了《世界遗产名录》，被列入名录的数量已经居世界第三位。其中，文化遗产21处，自然遗产4处，文化和自然双重遗产4处。这些文化和自然遗产包括长城、故宫、泰山、黄河、九寨沟和苏州园林等。除此之外，中国的遗产预备清单已有100多个项目，是目前提交给世界遗产委员会最多的国家之一。

南京将举行世界历史文化名城博览会

著名古都南京将于4月30日至5月6日举行世界历史文化名城博览会。该博览会安排了国际对话、国内论坛、文化主题活动、名城文化展览、文艺晚会和狂欢日等丰富多彩的活动。其中，"国际对话"将邀请世界名城的市长、文化名人和杰出青年，分别围绕"城市与人类文明"、"文化与城市性格"、"青年与城市未来"的主题，进行交流对话。"名城文化展览"将全方位展示南京蕴蓄深厚的六朝文化、云锦文化、明文化、古都城墙文化、民居文化、民国文化和民间文化收藏的精粹。

天安门广场设立"零公里"标志

中国将在首都北京的天安门广场设立"中国公路零公里"标志。据交通部专家介绍，在北京中心的天安门广场设立公路零公里标志，不仅明确了中国国家干线的起点，又可以成为一个新的旅游景点。最终确定的"中国公路零公里"标志将被镶嵌在天安门广场的中轴线上，顶端与广场地面持平。

中文在法国备受青睐

在法国总理拉法兰主导下举办的语言博览会上，中文成为光顾者最受青睐的语言之一。另据法国媒体报道，中文是目前法国中学教育中发展最快的外语，从1994年到2002年，巴黎学区选择中文的学生增加了170%，这是个绝无仅有的数字；2000年到2002年，全法选择中文的学生人数增加了30.28%；今年开学，有七千六百名学生选修中文。

操一口流利中文的法国中文教学督学白乐桑认为，中文教学发展迅速是中国开放的结果。

社 会

中国人口发展战略的七个重点

国家人口与计划生育委员会有关负责人透露，中国人口发展战略研究重点基本集中在以下几个方面：人口数量问题、人口素质问题、人口老龄化问题、出生性别比问题、流动人口与就业问题、人口分布与资源环境的承载力问题和人口安全与健康问题。

中国实施最低工资规定

中国劳动和社会保障部将从3月1日开始施行《最低工资规定》。

《规定》指出，在正常情况下，用人单位应支付给劳动者的工资，除去劳动者延长工作时间的所得工资、在夜班、高温、井下、有毒等特殊条件下享受的津贴以及法律、法规和国家规定的劳动者享受的福利待遇外，不得低于当地最低工资标准。对于违反规定的，劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金。

中国企业家今年有五大机会

300多位中国企业家在参加中国版达沃斯亚布力企业家论坛时指出，中国企业家今年有五大机会：在国有资产重组的带动下，各种类型企业将并购与重组；随着世界制造业向我国转移，重工业迎来了转机；欧美的服务业将开始转移，对中国企业家说来，这将是一个比制造业更大的机会；过去的一年，以互联网为代表的新经济已开始全面赢利，在新的一年，中国互联网将迎来第二次发展热潮；从现在到8月，全球资金比较充裕，今年上半年将是中国内地企业在国际市场融资的大好机会。

退役兵自谋职业将享受六大优惠

我国鼓励城镇退役士兵自谋职业的优惠政策出台，自谋职业的城镇退役士兵将可以享受到就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、税收、贷款和户籍等六大方面的优惠扶持政策。

今年将提高城市低保标准

目前，中国城市低保补差水平仍然偏低。全国城市居民平均最低生活保障标准是155元，但由于低保人口基数大等原因，实际平均补差为每人每月56元，个别地区仅有20元。为此，民政部要求各地在今年进一步加大资金投入，科学制定低保标准，通过"应保尽保"和对特别困难家庭"分类施保"，切实提高低保对象的生活水平。据预测，今年中国城市低保对象还将增加200万人。

工作居住证制度将推广

面对高层次人才紧缺之痛，我国将进一步打破制约人才合理流动的体制性障碍，推广以引进人才为主导的工作居住证制度。专家指出，这项制度保证了引进人才享受与本地居民相同的待遇，解决了他们的后顾之忧，有利于促进人才流动，有利于吸引高层次人才和海外人才。

北京百岁老人传授"长寿秘诀"

北京市老龄委的统计显示，截至2003年年底，北京市共有247位百岁以上老人，其中女性约占80%。通过对朝阳区的百岁老人做的个案调查，总结了长寿七大因素：1、起居有规律，睡眠质量好。2、饮食有节，不挑食。3、性格开朗，乐观健谈。4、有爱好特长，爱干净讲整洁。5、一切顺其自然。6、性格温顺，善于交友，乐于助人。7、家庭环境好，晚辈孝顺，对老人生活照料周到。