姚芸竹
前段时间,大家都在关注谁将获得台湾选举的胜利,而实际上,无论谁当选,都不太可能改变两岸当前关系态势。选举是整体发展趋势中一个重要的点,却未必是一个转折点。此番选举过程中体现出若干大陆、美国、台湾三方互动的新趋势,却是台海风云真正的左右因素。
大陆姿态刚柔并济
不难发现,中国政府在处理台湾问题时,正逐渐倾向于采取一种更灵活开放的姿态。温家宝总理已经提出,希望美国在台湾问题上发挥建设性作用。这表明当前大陆的态度出现了前所未有的柔性,有其优势所在。
首先,在坚持武力不动摇的情况下,中国不再大谈武力,而是在和平攻势上下工夫,甚至采取开放的姿态,允许外来的建设性作用,体现了一种渴求和平的主动姿态,与外交总体战略和经济总体发展势头相配合,更符合中国建设性大国的形象;其次,在对外政策由新闻媒体推动的时代中,最大的优势大概在于,使决策者获得灵活性和充分的思考时间,使该问题始终处于高热度,并引发各种可能选择的方案及对策。
当然,不可否认,这种柔性态度需要警惕几种危险的可能性。第一,不排除导致台湾问题迅速国际化的可能,美国的参与会不会引发欧盟、日本等其他行为体的介入?第二,台湾是否可能因此获得更多国际生存空间,从而破坏我过去外交成果?第三,也不排除从建议和建议者的多元化,发展到台湾存在方式的多元化,逐步发展到一种非统非独或似统实独的状态的可能性。但是,应当坚信,只要“一国两制”的政策底牌不倒,大陆就有足够的政治智慧去处理复杂的环境。
美国放弃台湾了吗
另一种趋势就是,美国的对台政策从战略模糊走向战略清晰,将更趋向于非军事化的和平消耗。
美国公开表示不支持台独,这真的像媒体所说,美国的立场天平有所倾斜了吗?其实未必。首先,美国出于自身利益,从来没有支持过独立的“台湾国”的建立。众所周知,美国所希望保留的是一个不统不独、足以牵制大陆发展的台湾,而不是一个独立的台湾。
其次,美国从来不希望被台湾拖入一场远东的军事战争,尤其不愿意被拖入一场与另一个核大国的很可能旷日持久的军事消耗战。因此,对任何可能触怒中国并引发台湾军事冲突的举动,美国都不会赞成。况且,在当前中东吃紧的情况下,美国更不愿意其有限的资源被分散到远东。此外,美国之所以保持《与台湾关系法》为美国的国内法,也是保留一份不出兵的理由。因为保持国内法地位就意味着,美国除了出于本国的政治良知和政治利益外,没有足够的理由和国际义务去保卫台湾。
正因以上几点原因,有人评论说,美国即使再怎样表态,也不过是从战略模糊走向战略清晰,这是美国被陈水扁“逼将”之后不得不走的一步。中国和美国作为崛起中的大国和现实霸权国家的矛盾不可能消灭,中美意识形态的深刻分歧不可能消灭,美国也不可能放弃利用台湾问题牵制中国的策略。只要这3点仍然都是不可能,美国就不会积极地支持大陆的统一政策。
美国的3手准备
实际上,美国在进入战略清晰的同时,也在暗中权衡着台海问题的3种可能性。
第一种可能性,是在中国即将采取行动时,美国通过游说斡旋或采用其他非军事方式,使中国领导人放弃行动。这一种可能性寄希望于短时期内的游说,是一种较为危险的阻止方式,并且失败的可能性较大。因此,美国更抱希望的是第二种准备。
第二种可能性,即在日常接触中逐步劝说,使中国方面相信,台湾对中国的价值正在逐步降低。美国可以充分消耗时间,在几代甚至十几代人的时间内保持现状,鼓励台湾人接受缺乏国际空间的现状,以期中国的统一意识和进程会随时间的推移而逐渐淡化。从目前美军身陷伊拉克,致力于中东长远战略、反恐战争及近期大选的形势来看,美并不希望军事因素占其内政外交的主导地位,而更愿意从事一项制定有关方面都可以接受的非军事方案的工作。这项工作虽然更为艰苦,而且容易被军事威慑所掩盖,但却是军事威慑之后的实质内容。美国揣摩着,中国既可避免美国的武力干预又可获得对台湾的控制,或许会乐观其成。
第三种可能性,也就是为逐步使中国减少动武的可能而采取迂回缓进方式。美国可能会进一步动用日本因素。从近期美日关系的动态来看,美国对日本信任有加,允其派兵伊拉克并共同开发导弹防御系统,在朝鲜问题谈判上也予以充分协商;与此同时,美对日控制不减,将日置于美“小伙伴”的协从地位。与此同时,中国及其他亚洲国家对日的怀疑却与日俱增。
美国一系列政策的改变都说明,美国有意打日本牌。它在暗中向亚洲国家显示,一旦美国在东亚撤军或弃之不顾,日本将会多么嚣张,而对中国则有更多一层含义,一旦美军不理不顾,将会使台湾由亲美而倒向亲日本。即使不亲日,台海危机也必然导致日本的参与;而日本的任何直接参与,都可能激化大陆甚至亚洲各国人民的敌视与仇恨,并可能对华造成近距离危害。只要日本牌在美国手中,亚洲的民族主义情绪以及日本人的独立防卫意识,在今后一段时间将会更进一步地为美国所利用。
总之,台湾问题错综复杂,存在多元多头和国际化倾向。思考台湾问题将何去何从,我们不应当拘泥于这一次选举。因为台湾每隔4年都会有这样一次选举,这是制度的必然,总不能每一次选举都让我们的神经末梢轰轰然地紧张一回。应当说,每次的台湾选举是台湾政治规律性的律动,不应当牵动我们太多无谓的精力。中国除了台湾问题,还有更重要的事情要做,如何搞好国计民生,如何提高农业水平,如何为全面建设小康社会服务等等。这些事情都做好了,会像磁石一样牵引着台湾人民。那时,也就是台湾问题全面解决的时刻。