重心下移加强城市社区民族工作

周富长

我市现有100个街道和132个镇、3个乡。这些街道、镇和乡是我市城市管理重心下移的落脚点。我们按照“着眼长远，立足当前，先易后难，循序渐进”的思路，做好社区民族工作，经历了试点、推进、拓展三个阶段。

首先，我们选择中心城区街道党工委班子强、少数民族人数多的12个街道，建立了上海市社区民族工作联席会议，进行试点工作。第二，在试点取得经验和成效的基础上，2002年3月市民宗委制定下发了《上海市社区民族工作简则》、《开展创建民族团结进步优秀社区活动意见》等规范性文件，以此由试点进入在中心城区全面推进的阶段。第三，上海在新一轮的发展中，全市工作由600平方公里的中心城区延伸到6000平方公里的郊区。一批批少数民族群众在市政建设中从中心城区乔迁到市郊结合部，流动人口中的少数民族也主要集聚在市郊结合部，社区民族工作必须由中心城区向市郊结合部、郊区拓展，实施社区民族工作在全市的全面覆盖，这是民族工作一项新的任务。

社区是少数民族生产、生活、居住的主要空间，是协调民族关系的主要舞台。随着城市经济社会的发展，少数民族群众对党的民族政策体会越来越现实，对社区的归属感、依赖感越来越强，对社区服务的要求越来越高。我们必须适应这种变化，围绕少数民族的切身利益把社区民族工作做实、做细、做好。

我们在开展社区民族工作中，充分发挥党的政治优势和组织优势，实施“条块结合，以块为主”的属地化管理。街道党工委在社区民族工作中发挥总揽全局的主导作用，又协调各方，调动辖区内单位的积极性。此外在开展社区民族工作中，充分发挥了少数民族群众团体的作用。我们深深体会到社区民族工作是上海民族工作的基础，它所体现的群众性、社会性、广泛性是其他方面所无法替代的。上海的社区民族工作虽然取得一定的进展，但是与时代要求还有相当大的差距，我们要与时俱进，使上海社区民族工作朝规范化、制度化、网络化方向发展，努力开创社区民族工作的新局面。