续谱移民迁建新篇章

本刊编辑部

三峡工程规划移民113万人，是世界级难题。李鹏同志在三峡工程兴建之初就明确指出：三峡工程的成败，关键在移民。

十年沧桑岁月，十年移民壮举。这道世界级难题解得怎样？移民的安居乐业和库区的城乡新貌，给了世人以最好的回答。2003年4月27日，三峡二期移民工程通过国家验收。三峡库区135米水位以下移民迁建及库底清理工作全面完成，满足了三峡工程按期蓄水的要求。一、二期搬迁安置移民已达75.7万人。这十年路程不寻常，它是三峡移民干部和群众共同拼搏奋斗的十年，是三峡库区山河巨变的十年。

十年移民成绩巨大，世人为之惊叹。三期移民仍然艰巨，还需加倍努力。按照移民规划，三期移民搬迁安置还有35万人，工矿企业搬迁还有500多家。根据三峡建委第十三次会议精神，2006年汛后，水库水位要抬高到156米运行，工矿企业迁建及结构调整任务要争取于2006年全面完成，移民搬迁任务要提前2年完成。

为实现以上目标，必须在巩固二期移民成果的基础上，进一步完善移民政策，切实提高移民安置质量。要把维护移民群众的合法权益放在第一位，抓紧制定移民安置条例，把移民安置提到法律高度来进行。要认真执行新修订的《土地管理法》，统筹搞好农村移民生产安置，努力提高移民生产、生活水平。

解决移民长远生计问题的根本出路是大力发展库区经济，培育新的特色产业。要加强规划指导，坚持把扩大移民就业、增加移民收入、促进移民致富作为库区产业发展的首要目标。要调整和优化农业结构，走产业化经营的道路。要充分利用库区农业生物资源优势，发展已具有一定基础和条件的特色产业，但不要搞盲目投资和低水平的重复建设。要积极发展旅游、航运业，合理利用矿产资源，充分利用劳动力资源，发展中小企业和服务业，培育新的经济增长点。

前期补偿与后期扶持相结合，是我国水库移民的基本政策。要坚持实行开发性后期扶持的方针。三峡移民后期扶持基金和国家安排的有关专项等资金，都要用于大力发展库区经济和解决移民生计问题。要加强移民稳定致富工作的力度，加强管理，选好项目，提高资金使用效益。要进一步加强对口支援工作，坚持“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”的原则，坚持以经济合作类项目为主，公益捐助类支援为辅，不断拓展对口支援工作领域，不断提高合作项目的成功率，达到支援方和库区“双赢”的目标。

发展库区的特色产业，要充分考虑资源和环境的承受能力，科学论证各项目对环境的影响，切不可损害三峡水库的安全和库区生态环境。要进一步加强库区地质灾害防治、生态环境保护建设和水库管理工作，推进水污染治理，做好生态环境监测和研究。通过坚持不懈的努力，把三峡库区建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的新型经济区和旅游胜地。