溪洛渡前期工程物资供应条件调查及保障策略

李晓春　工运丰

摘要：溪洛渡水电站工程项目前期工程长达58个月，在前期工作中业主负责主要物资供应工作意义非常重大。根据其它水电工程和三峡工程的经验，在前期工作中，业主、监理、施工单位各项管理制度还没有到位，前期物资供应企业鱼龙混杂，业主如果不在工程质量管理的源头——物资供应方面进行控制，会给整个工程质量管理带来巨大风险。参考三峡工程和其它水电工程物资供应工作在工程建设初期的成功经验和教训，结合溪洛渡工程的具体情况对溪洛渡项目前期工程物资供应方案进行规划和设计，制定一个合理的符合现场客观条件的物资供应保障策略。

关键词：溪洛渡；前期；物资供应；保障

溪洛渡水电站工程项目前期工程长达5S个月，在前期工作中业主负责主要物资供应工作意义非常重大。根据其它水电工程和三峡工程的经验，在前期工作中，业主、监理、施工单位各项管理制度还没有到位，前期物资供应企业鱼龙混杂，业主如果不在工程质量管理的源头——物资供应方面进行控制，会给整个工程质量管理带来巨大风险。同时由于前期道路场地都没有形成，永善、雷波两县均没有现成的物资中转储运设施，对周边供应厂商在供应保障、质量水平、合同诚信方面的认知度不足，目前对外交通运输方案没有经历大规模运输通过的实践等因素，都为物资供应工作增加了非常大的难度。因此，有必要参考三峡工程和其它水电上程物资供应工作在工程建设初期的成功经验和教训，结合溪洛渡工程的具体情况对溪洛渡项目前期工程物资供应方案进行规划和设计，制定一个合理的符合现场客观条件的物资供应保障策略。

1 周边道路情况

溪落渡周边道路条件都不好，通往外部4个方向有多条道路。与2001年成勘院出台的对外交通运输方案专题研究相比有一些变化(见下表)。

根据调查，西吕方向公路属新公路，昭觉到永善段道路雨季经常断路，最长断路时间为15天左右。昭觉到西吕路面很好但有冰凌期。

宜宾方向道路雨季都容易断路，但由于有公路部门的维修，基本断路时间在l天左右，最长有过7天。

昭通方向两条路雨季都有断路可能，其中马楠路为新修路面，更容易塌方。两条路都有冰凌期，时间在—到两个月。

乐山方向从新市镇到沐川道路正在修建，路况不好，但雨季保障较其它道路略高。

2 周边主要中转储运资源调查

(1)西昌市

西昌物资局仓库 西昌物资局仓库是西吕物资系统的旧库房，现隶属于四川凉山州物资总公司，库房面积约8 000m2，距西昌火车南站1km，仓库未设铁路专用线和其它吊装设备，所有设施80年代初建成，比较陈旧，翻新后可作机电设备中转仓库，但不适于物资(水泥、钢材)储存中转。

成都铁路分局西昌物资供应段 西昌物资供应段地处凉山州货物集散中心马道镇，主要担负成都铁路分局管内成昆线普雄至攀枝花各单位物资供应任务。全段占地40 000m2，拥有5 000m2标准库房、7 000m2露天货场、两条长900m的铁路专用线及功能齐全的调装、运输设备。西昌物资供应段设施齐全，适合仓储中转，该段长期代理攀钢、成钢、昆钢、德胜钢铁公司钢材和金沙水泥股份有限公司、金顶(集团)股份有限公司水泥产品。年代理销售钢材15 000t和水泥4万t。

经分析认为西昌物资供应段仓库设施条件优越，可以作为溪洛渡电站所需西昌、乐山方向水泥、钢材等物资的中转储运地点。

(2)宜宾市

二二四物资专用线 全长2km，位于宜宾市市区，主要没施由两物流企业经营，宜宾市全盛建材有限责任公司拥有铁路专线前段，该公司拥有袋装水泥3万t室内库容和散装水泥6千t的储罐库容；储罐库在内昆铁路建设期间散装水泥最大年周转量达到40万t。宜宾天顺工贸有限责任公司依托二二四专用线建有4 300m2的室内库房和7 000m2的室外仓库场地，有5t行吊3个，室内2个，室外3个，适宜存放钢材。宜宾火车站：有物资专用线，具备物资中转能力，但不具备物资储存能力。

(3)水富

有内昆线建设时中铁二局留下的预制场，铁路直达现场，场地宽阔，但所有设施全部拆离，不能直接加以利用；附近有县农资仓库，室内仓储面积大于3 000m2，有铁路专用线但未验收，无机车头；内昆线上新建的水富火车新货站，有室内仓库5 000m2，可存放水泥，暂未对外营业；云天化股份公司铁路专用线，位于该厂生产区内，封闭管理。且该线任务饱满，无法对外提供中转服务。

(4)昭通市

昭通北站，有铁路物资专用线，但无仓储能力；

昭通市云盛商贸有限公司作为水城钢铁公司和水城水泥厂在昭通的总代理，在昭通市拥有2 000余t库容的室内水泥库和近万吨的室外钢材库

(5)盐津县

我们考察了内昆线盐津县货运车站，该车站拥有两座1 000m2的库房，2 000m2堆场。设计用途为周边县市生活和生产物资的中转，目前该站还没有投入使用，同时由于车站与昭麻路之间需要修一座大桥，该桥还没有开工。当地干部介绍，该桥有望在2003年开工，2004年通车。根据这些情况，该货站投入使用后仅仅能做中转之用，不能作为仓库保存物资，该站距工地约166km，属于最近的铁路中转点，其中3级路面约30km左右，其余为四级或者等外路面。

(6)工地现场

永善、雷波两县没有现成合适的仓库，工地现场有部份待拆房屋可以考虑做临时仓库，但经过现场考察后发现都有严重的施工干扰。仓库管理、临料发料、运输道路都存在不安全因素，而a都很快要拆除。所以经过和负责施工区总体规划的同志研究后，建议临时仓库点要考虑使用3～4年。要考虑分步运行的方案，即在2004年4月还建桥通车前考虑在左右两岸寻找合适的临时仓储点，同时在合适位置开工建设一个设备物资临时仓库，争取在2004年4月投入使用。该仓库场地面积约2 400m2，可存储1000t钢材，临时棚物建筑面积约 300m2，可存储水泥约300t。

3 周边物资资源情况

(1)钢材 钢材在工地周边共有7个厂(公司)，6家表示了愿意供应工程的意愿。从供货方向上看，西昌方向可供货的有攀钢集团钢城企业有限公司和成都钢铁集团有限公司，宜宾方向可供货的有成都钢铁集团有限公司、四川威远钢铁有限公司、水城钢铁有限公司、昆明钢铁有限责任公司共4家生产厂家。昭通方向可供货的有昆明钢铁有限责任公司和水城钢铁有限责任公司2家。

(2)水泥 水泥厂周边50万t生产能力的厂有8家．都表示了愿意供应工程的意愿，并提供了他们的供应运输方案。其中西昌方向有金沙水泥有限公司、金顶水泥有限公司、昆明水泥有限公司等3家，宜宾方向有广安渠江水泥有限公司、重庆地维水泥有限公司、水城水泥有限公司、双马水泥有限公司4家水泥厂，昭通方向有水城水泥有限公司、昆明水泥有限公司2家。乐山方向有峨眉山水泥1家。另外华新水泥厂在云南昭通地区建厂进度加快，据该厂负责人说，有望在2003年年底开工，一切顺利可望2004年10月投产。

(3)粉煤灰 目前一级粉煤灰资源有重庆珞璜电厂，年产10万t左右。宜宾发电总厂，年产约3万t左右，但由于机组最大20万kW，受锅炉和燃烧方式影响，一级灰质量在标准边缘。云南方向目前有宣威电厂，一级灰产量约3万t左右，云南曲靖电厂也生产一级灰。从目前资源来看，市场竞争度不理想。

今后几年，重庆珞璜电厂将投资建设2X60万kW的电厂，四川华蓥将建设2X30万kW的火电站。宜宾将建设2×60万kW的坑口火电站，云南昭通地区将建一座4X60万kW的火电站。这些电站如果在建设期便考虑到今后粉煤灰的综合利用，提前考虑建设干收灰和分选系统，则今后在西南地区的高质量的一级粉煤灰资源将有保证，并会形成较强的市场竞争能力，不但是溪落渡电站有望获得优质优价的粉煤灰，而且在金沙江下游另外3座电站建设的粉煤灰资源都将有保证。因此业主单位在这些电站建设期间就要未雨绸缪，主动联系，为电厂粉煤灰的综合利用提供有益的需求信息。

(4)油料 宜宾有一个10 000m3的油料库。水富目前有一座6 000m3的油库正在立项改造中，2003年年底可望投入使用。昭通有一座12 000m3库容的油库，西昌有一库容在10 000m3的油库。从这些油库来看，能满足筹建期的油料供应，在对外交通完建后，油料供应条件将大大改善。鉴于周边库存资源的条件，工地内的油库大小可进行适当的优化。

仅仅按准备期供应油料的平均7天储备计算，准备期油料月高峰在第3年初出现，约3 000t左右。所以左右岸7天储备定额分别为350t，考虑左右岸互相支援，两个油库的最大库容不超过500t，因周边油料储备条件较好，储备丰富，对外交通通车后，能满足主体工程建设的用油高峰需求。

4 供应保障措施

(1)钢材供应保障 钢材在开工后第1年供应量在1万t左右，第2年在2万t左右，第3年在3.5万t左右。

在目前市场钢材普遍紧俏的情况下，而我们的需求量又相对钢厂的生产量来说非常小，同时我们对各厂家提报的运输方案还没有经过实践检验，我们认为钢材采购不具备公开招标采购的条件，只能进行邀请招标或者询价采购，而且第1次采购时段不能太长，考虑到还建桥建成前的场内交通情况，第—次采购以半年期为宜，即2003年10月至2004年4月。

为保证供应，应留意并接触周边地区既有储备能力又具较大销售能力的物资流通企业，尤其是那些大钢厂的区市级指定代埋陶，作为应急米购时询价的对象。

鼓励厂家在永善县建库，但目前只有一家钢厂的代理商有这样的想法。但也要充分清醒认识到，不管这个仓库设在那里，由谁来建，都要注意施工单位材料计划与施工计划—样，准确度不高(多家水电项目的计划准确率都在70％)，厂家根据计划排产和配送就有可能造成库存积压，这些积压物资的责任在业主单位，必须在今后使用中逐步消化。钢材必须考虑多厂家供应方式，建议2个以上生产厂供应为宜，并要在3个主要方向上每个方向都至少有‘家生产厂。确保在永善周边3个主要方向宜宾、西昌、昭通都有资源，应明确在溪落渡工程准备期，钢材采购的基本原则足：在质量合格前提下物资供应保障能力才是招标或者询价采购要考虑的最重要因素，其次才能考虑价格因素。选择多厂供应也能尽可能多的触发周边厂家向溪洛渡了程供应材料的积极性，因为很多厂家对前期供应量并无期望，只希望提前介入前期工程和能有供应过大工程的业绩，为今后主体工程供应做好准备。

我们可从昭通、西昌、宜宾、乐山多个方向，多条公路运输钢材，但这些公路路况普遍恶劣，多数桥梁的载重都在15t以下，大多数弯道转弯半径很小。钢筋长度都在9m，车辆转弯会车非常困难。尤其是所有接近永善县的公路，经常因下雨塌方或者下雪封山等因素断路，而且几条路同时断的可能电存在，在以往年份中曾出现过。因此在准备工程阶段，钢材使用量增加后必须在工地设置一个临时仓库。用至少7天的储备定额来确保工程顺利进行，同时也可尝试在各铁路中转点进行集中到货验收和调度发运工作。三峡工程在运输便利的条件下，即便用1个月以上的库存量来保证工程的供应，受市场、设计、应急采购的影响，也经常出现专用钢材品种供应紧张的问题。目前我们开始尝试通过委托物资供应单位依据施工详图进行供应项目的钢材规格清单的统计，找小品种规律。并依此编制钢材库存定额，实行定额管理，使目前物资供应工作有一定预见性，提高供应保障率。

同时我们也要同各施工单位协商，希望各施工单位要具备至少有7天以上施工所需钢材的储备能力，以及严格服从调度接受材料入库的意愿。要加强施工单位计划的准确性，严肃性。业主单位根据中转库存情况和施工单位现场库存情况进行资源平衡，厂家按月计划排产发运中转库”业土单位按周计划进行中转仓库到现场调度配送的方式，并且可考虑在各方向代理单位中转点进驻专业人员专门负责物资催货、到货质量验收、下达配送令的方式来进行控制。

由于物资需求汁划受施工计划的变化影响，一些临时设计变更、地质条件变化等往往带来材料的应急需求。必须考虑经常性的临时采购，因此在招标厂家或有意供应的单位中还要根据工地临时突发的物资需求进行临时应急采购。这样就有必要委托有关物资专业公司在中转站城市随时准备进行应急采购的资源落实、价格信息调杳。要尽快建立物资的应急采购的程序，并符合简洁、规范、公开、透明的原则。

(2)水泥供应保障 水泥在开工后第1年需要约6万t。第2年约15万t，由于交通道路问题，水泥在施工准备期只能使用袋装水泥，因此必须要注意袋装水泥在雨季运输和工地保管的问题，特别是保管问题，由于施工单位的工地仓库往往过于简单，会造成水泥结块报废的损失，而业主单位在计划不准确的时候也有可能造成在雨季保管条件不善水泥大量结块，这在许多大型工程上都有深刻的教训。

水泥厂家普遍对溪落渡工程建设表现积极，但考虑到各生产厂都没有实际供应经验，运输方案没有经过实践检验，各施工单位物资管理人员和管理水平还没有到位。在前期工程重要部位的混凝土浇筑前，考虑到目前物价变动大、两岸交通有限制等因素，前期采购的时段不要太长，建议以，—个季度至半年为宜。

与钢材一样受运输条件限制，因此要考虑多厂供应，以3个或者3个以厂家分别3个方向供应为宜，每个方向至少有一个厂家。鼓励厂家在永善县附近设临时库，或者租用临时库的供应模式。建议采取在三峡应用很成功的管理模式，

在工地设置临时仓库，为厂家代管水泥，库内水泥产权仍然属于生产厂，我们按计划下采购令人库，按施工需求调拨出库并根据月末结算办理验收手续。

为确保供应，应该如同钢材一样，及时掌握中转库存的动态，要通过现场监理及时掌握施工单位临时仓库的水泥库存动态以及工程进度情况。争取做到月计划资源平衡、旬计划运输调度、日计划应急配送。由于水泥不能像钢材那样不同厂家产品可以换用，所以要请有关设计和技术部门论证在施工准备期的非关键项目上，不同水泥厂家品种的换用问题。这也是解决应急供应问题的一个方法。

(3)油料供应保障 根据三峡工程以及其它大型水电的经验，委托油料供应单位必须和省级石油公司签订有关协议。由省级公司自行在内部进行管理分工。由于省公司掌握了油料资源的配置权，因此与省石油公司方面要保持长期稳定的联系。根据其它工程和三峡工程的经验，当出现大面积甚至全国范围的供油紧张的时候，省级公司往往采取关闭地方加油站确保重点工程建设的方式来保证工程用油。

由于云南省境内有多条道路通往电站，四川仅仅只有两条。从供应保障能力来看，云南方向要好的多。因此在红线内油库建成后还要考虑到两岸互补方面的运作协调。供应管理方面，业主不负责油料的供应，但为保障施工的顺利进行，采取市场准人的方式，分别让四川的中石油、云南的中石化进入左右两岸，并不限制工地红线内供应范围，让两大石油公司在价格和服务方面自行考虑。

总之，如果在准备期考虑临时仓库的建设对保障供应作用非常明显，所有投标溪落渡工程的施工单位在报价中已经列报了场内短倒费用，因此业主单位可以仅仅在工地临时仓库发料，二次短倒费用由施工单位自行承担。根据以往工作经验，没有临时仓库有可能造成临时应急的采购费用增加，这方面发生的费用远高于仓库保管发生的费用。另外从目前工程招标工作进度来看，不可能计算出在今后—年内所有新工程开工所需要的物资供应量。所以只能采取分时段招标采购方式，招标数量仅仅用作参考，可以采取按实际需求量分配比例的方式替代招标的物资数量，这种方法在国内很多大型工程上也都有使用先例和成功案例。