学界

大力发展中小金融机构

“金融改革”和“三农问题”随着中国加入WTO进程的不断深化已经成为当前经济的两大热点问题，也是新一届政府的工作重点。北京大学经济研究中心主任林毅夫发表文章说，在此情况下，中国应建立以中小金融机构为主的金融体系。

林毅夫认为，现有的以四大国有银行和股市为核心的金融结构，并不能最大限度地支持中国经济发展。金融体系的功能在于为实质经济的发展而服务，中国当前金融体系的改革，除了要解决现有银行的呆坏账和资本市场的泡沫及过度投机等诸多弊端外，这一问题也需要得到重视。

在中国当前和未来一段时期内，劳动力密集型的中小企业，是投资回报率最高、最有竞争力的企业组织形态，而中小企业的发展需要相应的金融体系来配合。由于信息和交易成本的问题，中小企业成本最低的金融服务来自中小金融机构。此外，中小金融机构在农村劳动力转移、农业结构的调整和农村的社会保障中扮演着重要的角色。因此，从发展的角度看，中国应建立以中小金融机构为主的金融体系，这对中国农村经济发展也有着重要的意义。

城市化滞后工业化

在9月底举行的“中国特色城镇化论坛”上，中央政策研究室副主任郑新立指出，中国的城市化长期滞后于中国的工业化，城乡二元结构是造成这种状况的主要原因。

郑新立认为，由于城乡分离的户籍管理制度大大制约了农民收入增长和农村市场规模的扩大，在人地矛盾突出的情况下，使农村劳动力出现剩余，潜力没有充分发挥出来，占中国69%的人口对GDP的贡献只有1/5多一点。同时，城乡二元结构矛盾，严重制约了城市人口的增长，使城市大量工业消费品生产能力过剩，制约了第三产业发展，因而制约了城市经济的发展。

早在上世纪70年代，中国的工业增加值占国内生产总值的比重已超过50%，但城市化率却长期停留在30%以下。2002年中国第二产业占国内生产总值的比重为51.8%，城镇人口的比重仅仅达到39.1%，非农业人口的比重只有27.4%，城市化水平落后于工业化10个百分点。而横向比较，中国的城市化水平也大大落后于世界平均水平和同等水平的国家。