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WTO会解体？

在现实的政治压力前，多边贸易谈判难以为继。种种迹象表明，WTO是一个缺乏实际政治力量与政治技巧的组织，它正在丧失作用，这使得二战之后建立的世界经济体制遭遇挑战

此刻阅读迈克·摩尔的《没有围墙的世界》正逢其时。身为世界贸易组织(WTO)的总干事，迈克·摩尔在屡历新职不到两个月内，就遭遇WTO历史上最为严峻的挑战，1999年底西雅图的滚滚浓烟表明，在20世纪结束之时，自由贸易理论遭遇重大挑战。街头示威者成功地使大多数人相信，全球化与自由贸易是万恶之源，它加大贫富差距、污染环境，它对发展中国家不公，它增加了失业率，它是过分庞大的公司力量的附属品……

在摩尔眼中，自由贸易是拯救我们日渐失衡的世界的最重要手段，自由贸易可以消灭贫穷，带来和平与繁荣。但是相比于这个辉煌的使命，WTO这个组织本身却缺乏足够的能力。

牛津大学的高级研究员阿兰·鲁格曼在2000年写道，“它不是自由贸易的驱动力，而是一个人手不足、负担过重的技术性官僚主义机构，而且毫无政治影响。”与国际货币基金组织(IMF)和世界银行不同，WTO缺乏实际政治力量与政治技巧，它不过是拥有200多名职员的组织，它极有可能在未来震荡的贸易争端中解体。

迈克·摩尔必须打消这种疑虑，说服它的成员国重新回到谈判桌上。事实上，他在2001年11月的表现，几乎使人们相信，WTO前途无限光明。在那次历史性的会谈中，世界领袖们意识到，必须做点什么来恢复一点我们虚弱的信心。

中断了两年的贸易谈判重又继续，除接纳中国加入世界贸易组织外，发达国家还答应开放农业与纺织品市场，并为发展中国家提供一系列特别帮助。在那个迷惘的时刻，人们拼命使自己相信，使更多的国家摆脱困境，是减少恐怖主义的有效方法。

2002年9月，迈克·摩尔不情愿地卸任。而2003年9月的坎昆会谈，很快证明WTO的前途仍没有摆脱1999年的阴影。尽管之前世界银行已经评估说，如果谈判能够继续前进，并在2004年底完成多哈回合，全世界将增加5200亿美元的收入，其中一半将流入发展中国家，到2015年，它将使1亿4千万人口摆脱贫困。

或许从未有一个命题如自由贸易一样，在理想与现实之间产生如此大的分歧——人人都知道自由贸易可能带来繁荣，但谁都在现实的政治压力前举步不前。

更令人沮丧的事实是，WTO所象征的多边贸易谈判可能正在解体。成立于1995年、与IMF和世界银行共同被视作全球经济支柱的WTO，可能正在丧失作用。柏克莱大学的经济学家安德鲁·罗斯最近发表的一份研究报告指出，WTO对于促进自由贸易、降低贸易壁垒根本不起什么作用。从最初的23个创始国，到2003年4月的146个成员国的漫长过程中，罗斯发现，没有任何证据表明，成员国之间的贸易形态和成员国与非成员国的有什么明显的不同。而加入WTO的国家，也未制定更开放的贸易政策，甚至更糟。

一个典型的成员国，在加入WTO之前的开放指数是73.1，5年之后，它的开放指数增加到74.1，但相应的，平均关税由12.5%增加到13.1%。“WTO没有增加贸易的自由度”，罗斯说，“关键的原因是，成员国拒绝自己的独立性受损，它们不愿将更多的权力交于世界贸易组织。”

卡内基·梅隆大学的经济学家阿兰·梅尔茨的观点更为极端，他认为，贸易谈判所带来的好处，很可能没有代价大。他还预测，美国与欧盟很可能退出WTO组织，全球贸易将主要依靠双边而非多边谈论。

WTO面临的危机，与过去几年中IMF遭遇的攻击一样，暗示了二战之后建立的世界经济体制正在遭遇挑战，联合国的风雨飘摇则说明政治结构的变迁。正如斯蒂格利茨所说的，世界的主要矛盾是，我们拥有一个已经全球化的社会，却没有相应的管理机构。迈克·摩尔是一位高效率、充满激情的领导者，但他的某种悲剧性在于，缺乏相匹配的组织的支持，来完成这项伟大的使命。