强化专卖管理 创新服务模式

高道德

我国加入WTO后，市场竞争加剧，强化专卖管理，规范市场秩序，创新经营服务模式，成为烟草专卖管理机构的当务之急。

强化专卖整顿市场经营秩序

强化专卖管理，整顿市场经营秩序，是保证国家和消费者利益的需要，也是改革经营方式的需要。按照省市专卖工作会议提出的“探索新思路，实施新举措”的工作要求，宜昌市专卖管理工作得到了进一步加强。今年全市查获各类违法案件2770起，案值226万元，继续保持市场的高压态势。

强化市场稽查，着力创造良好的外部执法环境。我们通过设置宣传标语等多种形式，广泛宣传专卖政策、法规，加大案件查处力度，与公安、工商等行政部门联手进行专卖执法。今年上半年，在公安机关的配合下，查获较大案件16起。同时实行稽查和户管职能分开，将稽查的灵活机动与户管的细致管理有效结合，形成对市场“点、线、面”的立体管理，有力维护了市场的稳定。

坚持“控制总量”的工作目标，坚定不移地实施零售点合理布局。我们根据人口、交通、地域等因素制定了较为完善的合理布局工作方案，零售点的设置距离由以前的50米增加到120米，进一步提高办证门槛，严格控制新证的办理与发放，严肃取缔6类违规违法有证零售经营户。今年上半年，全市新增办证119户，比去年同期下降73．87％。在工商部门的配合下取缔违规违法有证经营户3183户。在社会上形成良好的舆论氛围。

实施“诚信等级管理”工作法，加强和改进“户籍化”管理。一是夯实基础，改进工作方式。户管与稽查职能分开后，户管队伍力量得到进一步充实，既保证了日常巡查工作正常有序进行，又使户管员与零售户建立起联系制度，及时掌握市场第一手资料。以便根据零售户守法及销售情况，全面实施诚信等级管理，充分发挥专卖管理的服务职能。同时管销结合，提高工作质量。通过网络技术，建立事前、事中、事后的有效结合机制，不断完善管销结合工作制度，由专卖人员承担起零售一价制实施的监督职责，进行专卖数据网上传递、网上办案、信息共享，实现户管信息化，形成较为完善的专卖管理系统。狠抓网建创新经营服务模式在强化专卖管理的大前提下，我们努力创新经营服务模式，保证专卖管理制度顺利实施。省专卖局在今年初确定了“电话访销、电子结算、零售一价、现代物流”的网络建设新模式。为此，我们确定狠抓专卖队伍建设，促进全市专卖文明执法。“先城网后农网，先平原后山区”的分步实施方案，并以城区为试点，大力进行经营模式的大转换。首先是整合营销机构，完善访销配送体系。在全省率先设立了电话访销中心、客户服务中心、物流配送中心和点军、唬亭、土城、坝区四个二级配送访销部，在城区建立起全新的规范统一、条块结合的访销格局。其次是推行网络管理。在城区全面建立“电话访销、电子结算、零售一价、现代物流”新模式，通过电话主叫方式每天对城区所有经营户进行访销。今年三月份以来，城区电话访销的经营户已有2782户，占城区经营户总数的80％。同时，统一标准，全面实行零售一价制度。在城区进行新的经营模式试点，在全市范围内推广最低零售限价制度，开展经营户的合理化布局工作，全面提升网络运行质量。