职业教育发展对策探讨

石　琳

职业技术教育是为劳动者就业而进行的职业准备教育，是我国教育事业发展过程中的一个重要的组成部分。职业技术教育为我国社会主义现代化建设培养了大批专业技术管理人才。这些人才在各自的工作岗位上充分发挥自身适应能力强，实践技能熟，工作作风踏实的优势，为经济社会的发展作出应有的贡献。

随着经济社会的发展和改革的不断深入，尽管职业技术教育在教育体制改革中起到了不可低估的作用，但在高校扩招和经济结构调整引起的就业难等因素的挤压下，近年来职业技术教育也陷入招生难、就业难、发展难的前所未有的困境，使人们对职业技术教育的作用产生了疑问；对职业技术教育的发展前景信心不足。

职业技术教育难道真的无用武之地了吗？从国际上发达国家的资料显示，越是经济发展迅速，越需要提高劳动力的专业技术水平，从而形成低级、中级、高级的金字塔人才结构。而提高工人专业技术水平的重要途径就是对每位上岗工人进行职业技术教育，也就是说，只有经过专业技术培训和教育的人员，才能获得当一名合格工人的资格，因此，发达国家对职业技术教育的重视程度是不言而喻的。

我区职业教育也同全国一样，面临着许多困难。从统计资料看2001年全区普通高等学校有21所，其中职业技术学院7所，所占比例为33％；招生人数40511人，其中职业技术学院招生人数4635人，占比例仅为11.4%。而普通中等专业学校由1999年的105所减少到2001年的79所，减少26所；职业中学由1999年的443所减少到2001年的365所，减少78所。普通中等学校招生人数由1999年的41182人减少到2001年的22687人，减少18495人，下降幅度达44.91％；职业中学的招生人数也由1999年的86258人减少到2001年64722人，减少21536人；下降幅度为24.96％。这种职业技术教育发展下滑的现状已经引起社会各方的高度关注。

一、转变观念，按照产业要求办学

把办职业技术教育做为办产业来运作。首先要转变在办学资金上靠政府支持，在设置专业上靠主管部门审批，在招生时间上只能一年一次，在教师使用上不能自由流动等计划经济体制下的陈旧观念，而应在办学资金上采用政府、企业、民间、个人的多渠道筹措形式，鼓励民间、个人在有条件的前提下共同办学；在专业设置上完全以市场需要为导向，要立足本地区放眼全国；在招生时间上实行弹性学制，把“长线”和“短线”专业有机结合；在教师使用上，实行聘任制，竞争上岗、择优录用，根据教学工作量，参与相关的学科建设工作，指导学生实践活动，继续教育程度来按劳分配。这样就是把学校视为工厂，把学生视为原材料，把毕业生视为产品，形成一条职业技术教育的产业链，互相促进、互相制约、形成良性循环的职业技术教育链。

二、利用优势办出地区特色

我区是一个农牧业经济大区，全区有旗县（市、区）101户，其中有牧区旗县33个，半牧区旗县21个，山老区旗县29个。2000年农牧民人均收入1973元；城镇居民人均收入5006.9元，职工平均工资8250元。为了实现十六大提出的2020年全面建设小康的目标，需要在现有基础上加大发展力度，而职业技术教育应在现有的各种优势上进一步开拓。根据全区各地的地理位置优势、地区优势、资源优势，结合各盟、市、旗（县）的经济发展水平不同，发展层次不同，对人才的需要类型、数量不同，有针对性、侧重点的，因地制宜的开办多种模式的职业技术学校。面向农牧区培养人才可根据地域、产业的要求设置专业，面向城镇培养人才可视就业的行业特点，需求数量设置专业，与行业可实行联合办学，增强岗位培训的针对性。在人才质量水平上和社会效益上应区别于普通高等教育和普通高中教育，树立自己的特色品牌，减少重复设置专业和开办学校；淡化区内各校之间的内耗。各校有自己的重点专业、名牌专业、名牌专业教师、现代化教学手段、实验室，形成职业技术的创新教育，体现地区特色的教育，各类人才辈出的教育。

三、建立现代化职教体系，推动职业教育良性循环

为适应我区在二十一世纪社会、经济、科技等方面的发展，职业技术教育也应建立起高起点、技术含量大的现代化教育体系。这个体系可由非学历教育和学历教育两方面构成。非学历教育主要进行在职培训和转岗培训，而学历教育可由高、中、初等职业教育和高等职业教育升大学本科相配。这就需要解决好高、中等职业教育在生源、专业设置、教学内容的衔接问题和高等职业教育毕业生升大学本科就读的问题。据国内部分省市的调查资料显示，高职对口招中职毕业生的比例只达到3％—5％；大学对高职毕业生的招收比例也只有10％左右，且这些大多分为地方大学、师范、农牧大学，使部分学习成绩较好又有继续学习的毕业生难圆大学梦。建立一种职业技术教育的现代化体系，有利于提高职业教育的吸引力，缓解普高热、职高冷的矛盾；有利于减少普高复读带来的教育资源严重浪费；更有利于构建一座人才成长的“立交桥”。

四、优化资源配置，提高整合力度

教育设施、设备、实习基地、师资队伍是办好职业技术教育的基础条件，也是保证高质量人才培养的物质基础。随着社会经济发展的需要，各种职业技术教育学校也针对需求不断的调整专业设置及培养目标，以利在高校扩招引起的“普高热”中争得一份领地。随之而来，出现了部分学校的原有教学设施、设备、实习基地闲置、教师无课可上等资源利用下降与部分学校新开办专业资金投入不足，教学设施严重短缺的矛盾。我区可通过合并、联办等不同形式，对现有职业技术教育院校的资源进行整合，一方面可以节约资金投入，为资源短缺学校解决燃眉之急，另一方面提高闲置设施、设备的利用率。同时还可将校内资源和社会资源相互融通共享，利用学校闲置的教学仪器、设备承担社会的加工、检测、服务等任务，解决学生实习问题，取得良好的社会效率和经济效益。

（作者单位： 内蒙古大学职业技术学院）