面向风险社会的公共政策架构

段伟文

我们所处的时代日益复杂多变，当氏社会甚称“

风险社会”。就风险的时代特征而言，传统单一性、

简单性和局域性的各种自然风险与人工风险已经嬗变为当代的复杂

性、不确定性全局

型”阶段。为了回应这一重大态势，必须建构一种

兼具前瞻性和动态适应性的公共政策，而这更进

一步呼唤新的公共政策观念。其基本主张是：当

代社会是由具有不同利益诉求和文化旨趣的利害

相关者(相关利益个人和群体)共同建构的产物，

为了使公共权力更好地服务于创造公共福祉和规

避共同风险的既定目标，应该由基于信念的传统

政策架构转向基于责任的公共政策架构。